【環球網報道】十二屆全國人大五次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查國務院關于2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查國務院關于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告。
以(yi)下(xia)為全文實錄。
各位代表(biao)：現(xian)在，我(wo)代表(biao)國務院，向大會報告政府(fu)工作，請(qing)予審(shen)議，并請(qing)全(quan)國政協各位委(wei)員(yuan)提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，我(wo)國(guo)發(fa)展面(mian)(mian)臨國(guo)內外諸多(duo)矛盾疊加、風險隱患交匯的(de)(de)嚴峻挑戰(zhan)。在以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央堅(jian)強領導下，全國(guo)各族人(ren)民迎難(nan)而(er)上，砥礪前行，推動經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)持續(xu)健康發(fa)展。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八屆六中(zhong)全會(hui)(hui)正式(shi)明(ming)確習(xi)近(jin)平總書記的(de)(de)核(he)心(xin)地位，體現了黨(dang)(dang)(dang)和人(ren)民的(de)(de)根本利益，對(dui)保證黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家興旺發(fa)達、長治(zhi)久安，具有十分重大而(er)深遠的(de)(de)意(yi)義(yi)。各地區、各部門不斷增強政治(zhi)意(yi)識(shi)(shi)、大局意(yi)識(shi)(shi)、核(he)心(xin)意(yi)識(shi)(shi)、看齊意(yi)識(shi)(shi)，推動全面(mian)(mian)建成小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)取得新的(de)(de)重要(yao)進(jin)展，全面(mian)(mian)深化改革(ge)邁出重大步伐，全面(mian)(mian)依法(fa)治(zhi)國(guo)深入實施，全面(mian)(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)縱深推進(jin)，全年經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)任務圓滿完成，“十三五”實現了良好開局。
——經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)緩中趨穩、穩中向好。國內生(sheng)產總(zong)值(zhi)達到(dao)74.4萬億元，增長(chang)6.7%，名列世界前(qian)茅，對全(quan)球經(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)貢獻率超過30%。居民消費價(jia)格(ge)上漲2%。工(gong)業(ye)企業(ye)利(li)潤由上年下(xia)降2.3%轉為增長(chang)8.5%，單位國內生(sheng)產總(zong)值(zhi)能(neng)耗下(xia)降5%，經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)質量和(he)效益明顯提高。
——就業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長超出(chu)預期(qi)。全年城鎮新增(zeng)就業(ye)(ye)(ye)1314萬人。高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)人數再(zai)創新高(gao)。年末城鎮登記失業(ye)(ye)(ye)率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發展中大(da)國，就業(ye)(ye)(ye)比(bi)較充分(fen)，十(shi)分(fen)不(bu)易(yi)。
——改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)深(shen)入推進。重要領域和關(guan)鍵環節改(gai)革(ge)取得突破(po)性進展(zhan)，供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革(ge)初見成效。對外開(kai)放(fang)(fang)推出新舉措，“一帶一路”建設進展(zhan)快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。
——經(jing)濟結構加快(kuai)(kuai)調整。消費在(zai)經(jing)濟增(zeng)長中發揮主要拉(la)動作用。服務業增(zeng)加值(zhi)占國(guo)內生產(chan)總值(zhi)比重上升到51.6%。高技術產(chan)業、裝備制造(zao)業較快(kuai)(kuai)增(zeng)長。農業穩中調優，糧食再獲(huo)豐收(shou)。
——發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能不斷(duan)增(zeng)強。創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略深入實(shi)施。科技領(ling)域取得一批國(guo)際領(ling)先的(de)重大(da)成(cheng)果(guo)。新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)蓬勃興起，傳統產業(ye)(ye)加快轉型升(sheng)級。大(da)眾創業(ye)(ye)、萬眾創新(xin)(xin)廣泛(fan)開展(zhan)，全年新(xin)(xin)登(deng)記企業(ye)(ye)增(zeng)長24.5%，平均(jun)每(mei)天(tian)(tian)新(xin)(xin)增(zeng)1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類(lei)市場主(zhu)體每(mei)天(tian)(tian)新(xin)(xin)增(zeng)4.5萬戶。新(xin)(xin)動(dong)能正在(zai)撐(cheng)起發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)天(tian)(tian)地。
——基(ji)礎設施支撐能力持續提升。高(gao)速鐵路(lu)投產里程超過(guo)1900公(gong)里，新建(jian)改建(jian)高(gao)速公(gong)路(lu)6700多公(gong)里、農村公(gong)路(lu)29萬公(gong)里。城市(shi)軌道交通(tong)、地下綜合管廊建(jian)設加快。新開(kai)工重大水利工程21項。新增第(di)四代移(yi)動通(tong)信用戶3.4億(yi)、光纜(lan)線路(lu)550多萬公(gong)里。
——人(ren)民(min)生活繼續改善(shan)。全國居(ju)民(min)人(ren)均可支(zhi)配收入實(shi)際增長(chang)6.3%。農(nong)村(cun)貧(pin)困人(ren)口(kou)減少1240萬(wan)，易(yi)地扶貧(pin)搬遷(qian)人(ren)口(kou)超過(guo)240萬(wan)。棚戶(hu)區(qu)住房(fang)改造600多萬(wan)套，農(nong)村(cun)危房(fang)改造380多萬(wan)戶(hu)。國內旅游快速增長(chang)，出境旅游超過(guo)1.2億人(ren)次，城鄉(xiang)居(ju)民(min)生活水平有新的提高。
我國成(cheng)功主辦二十國集團領導人杭(hang)州(zhou)峰會，推動取得(de)一系(xi)列開(kai)創性(xing)、引(yin)領性(xing)、機制性(xing)重(zhong)要成(cheng)果，在全球經濟治理中留下深刻的中國印(yin)記(ji)。
回顧過(guo)去一(yi)年，走(zou)過(guo)的(de)(de)路很不(bu)尋常(chang)。我們面對(dui)(dui)的(de)(de)是世(shi)界經濟(ji)和貿易增速7年來最(zui)低、國際金(jin)融市場波動(dong)加(jia)劇(ju)、地區(qu)和全球性挑戰突發多發的(de)(de)外部環(huan)境，面對(dui)(dui)的(de)(de)是國內結構性問題突出(chu)、風險隱患顯現、經濟(ji)下(xia)(xia)行壓力(li)加(jia)大(da)的(de)(de)多重困(kun)難(nan)，面對(dui)(dui)的(de)(de)是改革進入攻堅期、利益關系(xi)深刻調整、影響社會(hui)穩定(ding)因素增多的(de)(de)復雜局面。在這種(zhong)情況下(xia)(xia)，經濟(ji)能夠穩住很不(bu)容易，出(chu)現諸(zhu)多向好變(bian)化更(geng)為難(nan)得。這再次表明，中國人(ren)民有(you)(you)(you)勇(yong)氣、有(you)(you)(you)智慧(hui)、有(you)(you)(you)能力(li)戰勝任何(he)艱難(nan)險阻，中國經濟(ji)有(you)(you)(you)潛力(li)、有(you)(you)(you)韌性、有(you)(you)(you)優勢，中國的(de)(de)發展(zhan)前景一(yi)定(ding)會(hui)更(geng)好。
一年來(lai)，我們(men)主要做了(le)以下工作。
一是繼續創新和(he)加強(qiang)宏觀調(diao)(diao)控(kong)，經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)保持(chi)(chi)在合理(li)區間(jian)。去(qu)年宏觀調(diao)(diao)控(kong)面臨(lin)多(duo)難抉(jue)擇，我(wo)們堅持(chi)(chi)不(bu)搞“大(da)水(shui)(shui)漫灌”式強(qiang)刺激，而是依靠改革創新來穩(wen)(wen)增長(chang)、調(diao)(diao)結構、防(fang)風(feng)險，在區間(jian)調(diao)(diao)控(kong)基礎上(shang)，加強(qiang)定(ding)向調(diao)(diao)控(kong)、相機調(diao)(diao)控(kong)。積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策力(li)度加大(da)，增加的(de)財政(zheng)赤字主要用于減稅(shui)降(jiang)費(fei)。全(quan)面推開營改增試點，全(quan)年降(jiang)低企(qi)業(ye)稅(shui)負5700多(duo)億元，所有行(xing)業(ye)實現稅(shui)負只減不(bu)增。制定(ding)實施中央(yang)與地(di)方增值稅(shui)收入劃分過渡方案，確保地(di)方既有財力(li)不(bu)變。擴大(da)地(di)方政(zheng)府存量債務(wu)置換規模，降(jiang)低利息負擔約4000億元。穩(wen)(wen)健(jian)的(de)貨幣政(zheng)策靈活適度，廣義貨幣M2增長(chang)11.3%，低于13%左右的(de)預期目標(biao)。綜合運(yun)用多(duo)種貨幣政(zheng)策工(gong)具，支持(chi)(chi)實體經(jing)濟(ji)(ji)發展。實施促進(jin)(jin)消費(fei)升級措施。出(chu)臺鼓勵(li)民(min)間(jian)投(tou)資等政(zheng)策，投(tou)資出(chu)現企(qi)穩(wen)(wen)態勢。分類調(diao)(diao)控(kong)房地(di)產市(shi)場。加強(qiang)金(jin)融風(feng)險防(fang)控(kong)，人民(min)幣匯率形成機制進(jin)(jin)一步完善，保持(chi)(chi)了在合理(li)均衡水(shui)(shui)平(ping)上(shang)的(de)基本穩(wen)(wen)定(ding)，維護了國(guo)家經(jing)濟(ji)(ji)金(jin)融安全(quan)。
二是著力抓(zhua)好“三去(qu)一(yi)(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)(yi)補”，供給結構有所改善。以鋼鐵、煤(mei)炭行業(ye)(ye)為重點去(qu)產(chan)(chan)(chan)能，全年退出(chu)鋼鐵產(chan)(chan)(chan)能超(chao)過6500萬噸、煤(mei)炭產(chan)(chan)(chan)能超(chao)過2.9億噸，超(chao)額完成(cheng)(cheng)年度目(mu)標任務，分(fen)流職工(gong)得到(dao)較好安置。支(zhi)持農民(min)工(gong)在城鎮購(gou)房，提高棚(peng)改貨幣化安置比(bi)例，房地(di)產(chan)(chan)(chan)去(qu)庫存取(qu)得積極(ji)成(cheng)(cheng)效。推動企業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重組，發展直接融(rong)資，實施市場(chang)化法治化債(zhai)轉股，工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資產(chan)(chan)(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)有所下(xia)降(jiang)。著眼促進企業(ye)(ye)降(jiang)成(cheng)(cheng)本，出(chu)臺減(jian)稅降(jiang)費、降(jiang)低“五險一(yi)(yi)(yi)金”繳(jiao)費比(bi)例、下(xia)調用電價格等舉措。加大補短板力度，辦(ban)了一(yi)(yi)(yi)批當前急需又利長(chang)遠的大事(shi)。
三是(shi)大(da)力(li)(li)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放，發(fa)展(zhan)活力(li)(li)進(jin)一(yi)(yi)步增強。全面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)出一(yi)(yi)批(pi)標志性、支柱性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措。圍繞(rao)處理好政(zheng)府和(he)(he)市場關系這一(yi)(yi)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的核心(xin)問題，持續推(tui)(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放權、放管(guan)(guan)結合、優化服(fu)務改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。在提前完(wan)成本屆政(zheng)府減少(shao)行政(zheng)審批(pi)事(shi)(shi)(shi)(shi)項三分之(zhi)一(yi)(yi)目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定(ding)地方實施的審批(pi)事(shi)(shi)(shi)(shi)項，清理規范(fan)192項審批(pi)中介服(fu)務事(shi)(shi)(shi)(shi)項、220項職業(ye)資格許可認定(ding)事(shi)(shi)(shi)(shi)項。深(shen)化商(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。全面推(tui)(tui)行“雙隨機(ji)、一(yi)(yi)公(gong)開”，增強事(shi)(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)(shi)后監管(guan)(guan)的有效性，推(tui)(tui)進(jin)“互(hu)聯網+政(zheng)務服(fu)務”。推(tui)(tui)動國有企業(ye)調整重組和(he)(he)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。建(jian)(jian)立(li)(li)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審查制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深(shen)化資源稅(shui)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。完(wan)善(shan)農村(cun)土地“三權分置(zhi)”辦法，建(jian)(jian)立(li)(li)貧困退出機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)進(jin)科技管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，擴大(da)高校和(he)(he)科研(yan)院所自主權，出臺以增加知識價值為導向的分配政(zheng)策。放開養老服(fu)務市場。擴大(da)公(gong)立(li)(li)醫院綜合改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)，深(shen)化藥品醫療(liao)器械審評審批(pi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)自然資源統一(yi)(yi)確權登記辦法，開展(zhan)省以下(xia)環保機(ji)構監測監察執法垂直管(guan)(guan)理、耕地輪作休耕改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)等試(shi)點(dian)，全面推(tui)(tui)行河長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全生態保護補償機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)增添了新動力(li)(li)。
積(ji)極擴大對(dui)外(wai)開放。推(tui)進“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設(she)(she)，與沿線國家加(jia)強戰略對(dui)接、務(wu)實(shi)合(he)作。人民幣(bi)正式(shi)納入(ru)國際(ji)貨幣(bi)基金組織特(te)別提款權(quan)貨幣(bi)籃子。“深港(gang)通(tong)”開啟。完善促進外(wai)貿發展措(cuo)施，新(xin)設(she)(she)12個跨(kua)境電(dian)子商(shang)務(wu)綜合(he)試驗(yan)區，進出口(kou)逐步(bu)回穩。推(tui)廣上海等自貿試驗(yan)區改(gai)革創新(xin)成(cheng)果，新(xin)設(she)(she)7個自貿試驗(yan)區。除少數(shu)實(shi)行準入(ru)特(te)別管理措(cuo)施領域外(wai)，外(wai)資企業設(she)(she)立及變更一(yi)律由審批(pi)改(gai)為備(bei)案管理。實(shi)際(ji)使(shi)用外(wai)資1300多(duo)億美元，繼續位(wei)居發展中國家首位(wei)。
四是強(qiang)化創新(xin)引領(ling)，新(xin)動能(neng)快速成長。深入(ru)推(tui)進“互聯網+”行動和(he)國(guo)家大(da)數據戰略，全面實施《中國(guo)制造2025》，落實和(he)完善“雙創”政策(ce)措施。部署(shu)啟動面向(xiang)2030年的(de)科(ke)技創新(xin)重大(da)項目，支(zhi)持北京、上海建設具(ju)有全球(qiu)影響(xiang)力的(de)科(ke)技創新(xin)中心(xin)，新(xin)設6個國(guo)家自主創新(xin)示范區(qu)。國(guo)內(nei)有效發(fa)明(ming)專利擁有量突破100萬件，技術交易額超過1萬億元。科(ke)技進步貢(gong)獻率上升(sheng)到56.2%，創新(xin)對發(fa)展的(de)支(zhi)撐作用明(ming)顯增強(qiang)。
五(wu)是(shi)促進(jin)區(qu)域(yu)城鄉協調發展(zhan)，新的增長極(ji)增長帶加快形成。深(shen)入(ru)實施“一(yi)帶一(yi)路”建設、京津冀協同發展(zhan)、長江經(jing)濟帶發展(zhan)三(san)大戰略，啟(qi)動建設一(yi)批重點項目。編制西部(bu)(bu)(bu)大開發“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)劃(hua)，實施新一(yi)輪東(dong)北振(zhen)興戰略，推動中部(bu)(bu)(bu)地區(qu)崛起，支持東(dong)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)率先發展(zhan)。加快推進(jin)新型城鎮(zhen)化，深(shen)化戶(hu)籍制度改(gai)革，全面推行居住證(zheng)制度，又有(you)1600萬人(ren)進(jin)城落戶(hu)。發展(zhan)的協同疊加效(xiao)應不斷顯(xian)現。
六是加強生態文明建(jian)設，綠色發展(zhan)(zhan)取得新進(jin)展(zhan)(zhan)。制(zhi)定實施生態文明建(jian)設目標評價(jia)考核辦法(fa)，建(jian)設國(guo)家生態文明試(shi)驗區。強化大氣污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)，二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物排放量分別下(xia)降5.6%和4%，74個重(zhong)(zhong)點(dian)城市(shi)細顆粒物(PM2.5)年均(jun)濃度下(xia)降9.1%。優化能源結構，清潔能源消費比重(zhong)(zhong)提高1.7個百分點(dian)，煤(mei)炭消費比重(zhong)(zhong)下(xia)降2個百分點(dian)。推進(jin)水污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)，出臺土壤(rang)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)行動(dong)計劃(hua)。開展(zhan)(zhan)中央環境保護督(du)察(cha)，嚴肅查處一批環境違(wei)法(fa)案件(jian)，推動(dong)了環保工作深入開展(zhan)(zhan)。
七是注重(zhong)保(bao)障和(he)改善民(min)生(sheng)，人(ren)民(min)群眾獲(huo)得感增強。在財(cai)政(zheng)收(shou)支壓力(li)加(jia)大情況下，民(min)生(sheng)投入繼續(xu)增加(jia)。出臺(tai)新(xin)的就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)政(zheng)策，扎實做(zuo)好重(zhong)點人(ren)群、重(zhong)點地(di)區就(jiu)業(ye)工(gong)作。全(quan)(quan)面推進(jin)脫貧攻堅，全(quan)(quan)國財(cai)政(zheng)專項扶(fu)貧資(zi)金(jin)投入超過(guo)1000億元。提(ti)高低保(bao)、優撫、退休(xiu)人(ren)員基本養老金(jin)等(deng)標準，為1700多(duo)萬(wan)困(kun)(kun)難和(he)重(zhong)度殘(can)疾人(ren)發放生(sheng)活(huo)或護理補貼。財(cai)政(zheng)性教育經費(fei)支出占國內生(sheng)產總值比例繼續(xu)超過(guo)4%。重(zhong)點高校招(zhao)收(shou)貧困(kun)(kun)地(di)區農(nong)村學生(sheng)人(ren)數增長21.3%。免除農(nong)村貧困(kun)(kun)家庭(ting)學生(sheng)普通(tong)高中學雜費(fei)。全(quan)(quan)年資(zi)助(zhu)(zhu)各(ge)類學校家庭(ting)困(kun)(kun)難學生(sheng)8400多(duo)萬(wan)人(ren)次(ci)。整(zheng)合城鄉居民(min)基本醫(yi)保(bao)制度，提(ti)高財(cai)政(zheng)補助(zhu)(zhu)標準。增加(jia)基本公共(gong)衛生(sheng)服(fu)務經費(fei)。實現大病保(bao)險全(quan)(quan)覆蓋，符合規定的省內異地(di)就(jiu)醫(yi)住院(yuan)費(fei)用可直接結算。加(jia)強基層公共(gong)文化(hua)服(fu)務。實施全(quan)(quan)民(min)健身計(ji)劃，體(ti)(ti)育健兒(er)在里約奧運會(hui)、殘(can)奧會(hui)上(shang)再創(chuang)佳績。去年部分地(di)區特別是長江流域(yu)發生(sheng)嚴重(zhong)洪澇等(deng)災害(hai)，通(tong)過(guo)及時(shi)有(you)力(li)開展搶(qiang)險救災，緊急轉移安置(zhi)900多(duo)萬(wan)人(ren)次(ci)，最大限(xian)度降低了(le)災害(hai)損失，恢復重(zhong)建有(you)序進(jin)行。
八是(shi)推進(jin)政府(fu)建設(she)和(he)治(zhi)理(li)(li)創新，社(she)會保持和(he)諧穩定。國務院(yuan)提請全國人(ren)大(da)(da)常(chang)委會審(shen)議法(fa)律議案13件，制定修訂行(xing)政法(fa)規(gui)8件。完善(shan)公共決(jue)策吸(xi)納民意(yi)機(ji)制，認真辦理(li)(li)人(ren)大(da)(da)代表建議和(he)政協委員提案。推進(jin)政務公開(kai)，省級政府(fu)部門權(quan)力和(he)責任清(qing)單全面(mian)公布。加大(da)(da)督查問(wen)責力度，組織開(kai)展第三次國務院(yuan)大(da)(da)督查，對(dui)去產(chan)(chan)能、民間投資等政策落實情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)專項(xiang)督查和(he)第三方(fang)評估，嚴(yan)肅查處(chu)一些地區違規(gui)新建鋼鐵項(xiang)目、生(sheng)產(chan)(chan)銷售“地條(tiao)鋼”等行(xing)為(wei)。加強安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)，事故總量和(he)重特大(da)(da)事故數量繼續下降。強化社(she)會治(zhi)安(an)(an)綜合治(zhi)理(li)(li)，依法(fa)打擊違法(fa)犯罪(zui)，有力維(wei)護了(le)國家安(an)(an)全和(he)公共安(an)(an)全。
扎實開展“兩學(xue)(xue)一(yi)做”學(xue)(xue)習教育，認真落實黨中央八(ba)項規(gui)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執行國務(wu)院“約(yue)法(fa)三章”。依法(fa)懲(cheng)處一(yi)批(pi)腐敗(bai)分子，反腐敗(bai)斗爭形(xing)成壓倒(dao)性態勢(shi)。
過(guo)去(qu)一年，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)外(wai)交(jiao)卓有(you)成(cheng)效。習近平主席等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)領(ling)(ling)導人出(chu)(chu)訪(fang)多國(guo)(guo)(guo)，出(chu)(chu)席亞(ya)太經合(he)(he)(he)組織(zhi)領(ling)(ling)導人非正式會議(yi)、上(shang)海合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)組織(zhi)峰會、金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)領(ling)(ling)導人會晤、核安全(quan)(quan)(quan)峰會、聯大(da)(da)系列高級別(bie)會議(yi)、亞(ya)歐首腦會議(yi)、東亞(ya)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導人系列會議(yi)等(deng)(deng)重(zhong)大(da)(da)活動(dong)。成(cheng)功舉辦瀾滄江－湄公河合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)首次領(ling)(ling)導人會議(yi)。同主要大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)協(xie)調合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)得到加強(qiang)，同周邊國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)全(quan)(quan)(quan)面合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)持續推進，同發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)友好合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)不斷深化，同聯合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)際組織(zhi)聯系更加密切。積極促進全(quan)(quan)(quan)球治(zhi)理體(ti)系改革與完善。推動(dong)《巴黎協(xie)定(ding)(ding)》生效。經濟外(wai)交(jiao)、人文交(jiao)流成(cheng)果豐(feng)碩。堅(jian)定(ding)(ding)維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)領(ling)(ling)土主權和(he)海洋權益。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)作(zuo)(zuo)為負責任大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)，在國(guo)(guo)(guo)際和(he)地區事務中(zhong)發揮了(le)建設性作(zuo)(zuo)用，為世界和(he)平與發展作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)了(le)重(zhong)要貢獻(xian)。
隆(long)重(zhong)慶祝(zhu)中國共產黨成(cheng)立(li)95周(zhou)年，隆(long)重(zhong)紀念中國工農紅軍長征(zheng)勝利80周(zhou)年，宣示了我們不(bu)忘初心(xin)、繼續前進、戰勝一切困(kun)難(nan)的(de)堅強意志(zhi)，彰顯了全國人民走好新的(de)長征(zheng)路、不(bu)斷奪取新勝利的(de)堅定決心(xin)!
各位代表!
過(guo)去一年(nian)取(qu)得的(de)(de)成績，是(shi)以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中央正確領導(dao)的(de)(de)結(jie)果(guo)，是(shi)全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)各(ge)族人民(min)團(tuan)結(jie)奮斗的(de)(de)結(jie)果(guo)。我代(dai)表國(guo)(guo)務院，向全(quan)國(guo)(guo)各(ge)族人民(min)，向各(ge)民(min)主黨派、各(ge)人民(min)團(tuan)體和各(ge)界人士，表示(shi)(shi)誠摯感謝(xie)!向香(xiang)港(gang)特別行政區(qu)同胞(bao)、澳門特別行政區(qu)同胞(bao)、臺灣同胞(bao)和海外(wai)僑胞(bao)，表示(shi)(shi)誠摯感謝(xie)!向關心和支持中國(guo)(guo)現(xian)代(dai)化(hua)建設(she)事(shi)業的(de)(de)各(ge)國(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)際組織和各(ge)國(guo)(guo)朋友，表示(shi)(shi)誠摯感謝(xie)!
我們也清醒看到(dao)，經(jing)濟社會發展中(zhong)還(huan)存在(zai)不(bu)(bu)(bu)少(shao)困難(nan)和問(wen)題。經(jing)濟增長內(nei)生(sheng)(sheng)動力仍需增強(qiang)，部分(fen)行業(ye)產能過剩嚴重(zhong)，一(yi)些(xie)企業(ye)生(sheng)(sheng)產經(jing)營困難(nan)較(jiao)多，地(di)(di)區經(jing)濟走(zou)勢(shi)分(fen)化(hua)，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)矛盾較(jiao)大(da)(da)，經(jing)濟金融風險(xian)隱患不(bu)(bu)(bu)容忽視(shi)。環境污染(ran)形勢(shi)依然嚴峻，特別是一(yi)些(xie)地(di)(di)區嚴重(zhong)霧霾頻發，治理措施需要進(jin)一(yi)步加強(qiang)。在(zai)住房、教育、醫療、養(yang)老、食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安全、收入分(fen)配等方(fang)(fang)面(mian)，人民(min)群眾還(huan)有不(bu)(bu)(bu)少(shao)不(bu)(bu)(bu)滿意的地(di)(di)方(fang)(fang)。煤礦、建筑、交通等領域(yu)發生(sheng)(sheng)了一(yi)些(xie)重(zhong)大(da)(da)安全事(shi)(shi)故，令人痛心(xin)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)工作存在(zai)不(bu)(bu)(bu)足，有些(xie)改(gai)革舉(ju)措和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策落實不(bu)(bu)(bu)到(dao)位，涉企收費多、群眾辦事(shi)(shi)難(nan)等問(wen)題仍較(jiao)突出，行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法中(zhong)存在(zai)不(bu)(bu)(bu)規范不(bu)(bu)(bu)公(gong)正不(bu)(bu)(bu)文明現象，少(shao)數干部懶政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)怠(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、推諉(wei)扯(che)皮，一(yi)些(xie)領域(yu)腐敗問(wen)題時有發生(sheng)(sheng)。我們一(yi)定要直面(mian)挑戰，敢于擔當，全力以(yi)赴做(zuo)好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)工作，不(bu)(bu)(bu)辱歷史(shi)使命(ming)，不(bu)(bu)(bu)負人民(min)重(zhong)托(tuo)。
二、2017年工作總體(ti)部署
今年(nian)將召開(kai)中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)第十(shi)九次全(quan)(quan)(quan)國(guo)代(dai)表大(da)(da)會，是黨(dang)和(he)國(guo)家事業(ye)發展(zhan)中(zhong)具有重(zhong)大(da)(da)意義的(de)(de)一(yi)年(nian)。做好政(zheng)(zheng)府工(gong)作，要(yao)(yao)在以(yi)習(xi)(xi)近平(ping)(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央領導下(xia)，高(gao)(gao)舉中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義偉大(da)(da)旗幟，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)和(he)十(shi)八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會精神，以(yi)鄧(deng)小平(ping)(ping)理(li)(li)論(lun)、“三個代(dai)表”重(zhong)要(yao)(yao)思想(xiang)、科學發展(zhan)觀為指導，深入(ru)貫徹(che)習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書記系列重(zhong)要(yao)(yao)講話精神和(he)治(zhi)國(guo)理(li)(li)政(zheng)(zheng)新(xin)(xin)理(li)(li)念新(xin)(xin)思想(xiang)新(xin)(xin)戰略，統籌推(tui)進“五位(wei)一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)和(he)協調(diao)推(tui)進“四個全(quan)(quan)(quan)面(mian)”戰略布局(ju)，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求進工(gong)作總(zong)基(ji)調(diao)，牢固(gu)樹立(li)和(he)貫徹(che)落實新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)(li)念，適應把(ba)握引領經濟發展(zhan)新(xin)(xin)常態(tai)，堅持(chi)以(yi)提高(gao)(gao)發展(zhan)質量和(he)效益為中(zhong)心，堅持(chi)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)穩(wen)、產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)準(zhun)、微觀政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)活(huo)、改革政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)實、社會政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)托底(di)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)思路，堅持(chi)以(yi)推(tui)進供(gong)給側(ce)結構性改革為主線，適度擴大(da)(da)總(zong)需求，加強(qiang)預(yu)期引導，深化創新(xin)(xin)驅動，全(quan)(quan)(quan)面(mian)做好穩(wen)增(zeng)長、促(cu)改革、調(diao)結構、惠民生、防風險各項工(gong)作，保持(chi)經濟平(ping)(ping)穩(wen)健康發展(zhan)和(he)社會和(he)諧穩(wen)定，以(yi)優異(yi)成績迎(ying)接黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大(da)(da)勝利(li)召開(kai)。
綜合分(fen)析國(guo)內外形勢(shi)，我(wo)(wo)們要(yao)做好應對更加(jia)復雜嚴峻局面的(de)(de)充分(fen)準備。世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)低迷態勢(shi)仍在延續，“逆全(quan)球化”思(si)潮和保護(hu)主義傾向抬頭(tou)，主要(yao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體政策(ce)走(zou)向及外溢效(xiao)應變(bian)數較大(da)，不(bu)(bu)穩定不(bu)(bu)確定因素明顯增加(jia)。我(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)處在爬坡(po)過坎的(de)(de)關鍵階(jie)段(duan)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行存在不(bu)(bu)少(shao)突出矛盾和問題(ti)。困難不(bu)(bu)容低估，信心不(bu)(bu)可動搖。我(wo)(wo)國(guo)物質基礎(chu)雄(xiong)厚、人力(li)資源充裕、市場規(gui)模(mo)龐大(da)、產業(ye)配套齊全(quan)、科(ke)技進步加(jia)快、基礎(chu)設施比較完善，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)具有良好支撐條件，宏觀調控還(huan)有不(bu)(bu)少(shao)創(chuang)新手段(duan)和政策(ce)儲備。我(wo)(wo)們堅(jian)信，有黨的(de)(de)堅(jian)強(qiang)領(ling)導，堅(jian)持黨的(de)(de)基本路線，堅(jian)定不(bu)(bu)移走(zou)中國(guo)特色社會主義道路，依靠人民群眾的(de)(de)無窮創(chuang)造力(li)，萬(wan)眾一心、奮力(li)拼搏(bo)，我(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)一定能(neng)夠(gou)創(chuang)造新的(de)(de)輝煌。
今年(nian)發展的(de)主要預期目(mu)標是：國(guo)內生產總值增(zeng)(zeng)長6.5%左右，在實(shi)際(ji)工作中爭取更(geng)好結果(guo);居民消費價(jia)格漲(zhang)幅3%左右;城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)就業(ye)1100萬人以上，城(cheng)鎮登記(ji)失業(ye)率4.5%以內;進出口回穩向好，國(guo)際(ji)收(shou)支基(ji)(ji)本平衡;居民收(shou)入(ru)和經濟(ji)增(zeng)(zeng)長基(ji)(ji)本同步;單位(wei)國(guo)內生產總值能耗下(xia)降3.4%以上，主要污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)量繼續下(xia)降。
今年發展的主(zhu)要(yao)預期(qi)目(mu)標是：國內(nei)生產總值增長6.5%左(zuo)(zuo)右(you)，在實際工(gong)作中爭取更好結果;居民消費價格漲(zhang)幅3%左(zuo)(zuo)右(you);城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失(shi)業率4.5%以內(nei);進出口回穩向好，國際收(shou)支(zhi)基本(ben)平(ping)衡;居民收(shou)入和經濟增長基本(ben)同步;單位國內(nei)生產總值能耗下(xia)降3.4%以上，主(zhu)要(yao)污染物排放量(liang)繼(ji)續下(xia)降。
今年(nian)的(de)經濟增長(chang)預期(qi)目標(biao)，符合經濟規律(lv)和客(ke)觀實(shi)際，有利于引(yin)導和穩定預期(qi)、調整(zheng)結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。穩增長(chang)的(de)重要目的(de)是為(wei)了保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、惠民生(sheng)。今年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力(li)加(jia)大，要堅持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先戰略(lve)，實(shi)施更加(jia)積(ji)極(ji)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策。城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)預期(qi)目標(biao)比去(qu)年(nian)多100萬人，突出了更加(jia)重視就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)導向。從(cong)經濟基本面和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)納能(neng)(neng)力(li)看，這(zhe)一(yi)目標(biao)通過努力(li)是能(neng)(neng)夠實(shi)現的(de)。
今年要繼續實施積極(ji)的財政政策和穩健(jian)的貨幣政策，在區間調控基礎上加強(qiang)定(ding)向調控、相機調控，提高預見性(xing)、精準性(xing)和有效性(xing)，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協(xie)調配合，確保經濟運行在合理(li)區間。
財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)要更加(jia)(jia)積極有(you)效。今(jin)年(nian)(nian)赤字(zi)率擬按3%安排，財(cai)政(zheng)赤字(zi)2.38萬億(yi)(yi)元(yuan)，比去年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)2000億(yi)(yi)元(yuan)。其中，中央財(cai)政(zheng)赤字(zi)1.55萬億(yi)(yi)元(yuan)，地方(fang)財(cai)政(zheng)赤字(zi)8300億(yi)(yi)元(yuan)。安排地方(fang)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)8000億(yi)(yi)元(yuan)，繼續(xu)發行(xing)地方(fang)政(zheng)府置換債(zhai)(zhai)券(quan)。今(jin)年(nian)(nian)赤字(zi)率保持不變，主要是為(wei)了進一步(bu)減稅降費，全年(nian)(nian)再(zai)減少企業稅負3500億(yi)(yi)元(yuan)左右、涉(she)企收費約2000億(yi)(yi)元(yuan)，一定要讓市場(chang)主體(ti)有(you)切身感受(shou)。財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)安排要突出(chu)重(zhong)點、有(you)保有(you)壓(ya)，加(jia)(jia)大(da)力(li)度(du)補(bu)短(duan)板、惠民(min)生。對地方(fang)一般性轉移支付規模(mo)增(zeng)(zeng)(zeng)長9.5%，重(zhong)點增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)均衡性轉移支付和困難地區財(cai)力(li)補(bu)助。壓(ya)縮非重(zhong)點支出(chu)，減少對績效不高項(xiang)目的(de)預(yu)算(suan)安排。各級政(zheng)府要堅持過緊(jin)日子，中央部門(men)要帶頭(tou)，一律按不低(di)于(yu)(yu)5%的(de)幅(fu)度(du)壓(ya)減一般性支出(chu)，決不允許增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)“三公”經費，擠出(chu)更多資金(jin)用(yong)于(yu)(yu)減稅降費，堅守節用(yong)裕民(min)的(de)正道。
貨幣(bi)政(zheng)策要保持(chi)穩(wen)健中性。今年廣義貨幣(bi)M2和社會融資(zi)規模(mo)余(yu)額預期(qi)增長(chang)均為12%左右。要綜合(he)運用貨幣(bi)政(zheng)策工(gong)具(ju)，維護流動性基本穩(wen)定，合(he)理引(yin)導(dao)市場利率(lv)水平，疏通傳(chuan)導(dao)機制，促進金融資(zi)源(yuan)更多流向實體(ti)經濟，特別是支持(chi)“三(san)農”和小微(wei)企業。堅持(chi)匯率(lv)市場化改革(ge)方向，保持(chi)人民(min)幣(bi)在全(quan)球貨幣(bi)體(ti)系(xi)中的穩(wen)定地位。
做(zuo)好今年(nian)政府工作(zuo)，要(yao)把握(wo)好以下(xia)幾點。
一(yi)是貫徹穩(wen)中(zhong)求進(jin)工作(zuo)總基調，保(bao)(bao)持戰略定(ding)力(li)。穩(wen)是大局，要著(zhu)力(li)穩(wen)增(zeng)長(chang)、保(bao)(bao)就業、防風險，守住(zhu)金融安全、民生(sheng)保(bao)(bao)障、環境保(bao)(bao)護等(deng)方面的底(di)線，確(que)保(bao)(bao)經濟社會大局穩(wen)定(ding)。在(zai)穩(wen)的前(qian)提下要勇于(yu)進(jin)取，深入推進(jin)改革，加快(kuai)結構調整(zheng)，敢于(yu)啃(ken)“硬骨(gu)頭”，努力(li)在(zai)關鍵領域取得新(xin)進(jin)展。
二是堅持以推進(jin)供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)構(gou)性改革為(wei)主(zhu)線(xian)。必須把改善供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)構(gou)作為(wei)主(zhu)攻(gong)方向，通(tong)過(guo)簡(jian)政減稅(shui)、放寬準(zhun)入(ru)、鼓勵創(chuang)新，持續激發微觀主(zhu)體活(huo)力，減少無效供(gong)給(gei)(gei)、擴大有效供(gong)給(gei)(gei)，更好適應和引導需求。這是一個(ge)化蛹成蝶的轉型升級(ji)過(guo)程(cheng)，既充滿希望(wang)又伴隨(sui)陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜(za)。要勇往(wang)直前，堅決闖過(guo)這個(ge)關口(kou)。
三是適度擴(kuo)大總需求(qiu)并提高(gao)有效性。我國內(nei)需潛力(li)巨大，擴(kuo)內(nei)需既有必(bi)要也(ye)有可能(neng)，關鍵是找準(zhun)發力(li)點。要圍繞改(gai)善民生來(lai)擴(kuo)大消費，著眼補短板、增后勁來(lai)增加(jia)投資(zi)，使(shi)擴(kuo)內(nei)需更(geng)加(jia)有效、更(geng)可持(chi)續，使(shi)供給側改(gai)革和需求(qiu)側管理相輔(fu)相成、相得益(yi)彰(zhang)。
四是(shi)依靠(kao)創新推動(dong)(dong)新舊動(dong)(dong)能轉換和結構優化升級。我國(guo)發(fa)展(zhan)到(dao)現(xian)在這個(ge)階(jie)段，不靠(kao)改革(ge)創新沒有(you)出路。我們擁有(you)世界上數(shu)量最(zui)多、素質(zhi)較(jiao)高的(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)，有(you)最(zui)大(da)規模的(de)(de)科技(ji)和專(zhuan)業(ye)技(ji)能人(ren)才隊伍，蘊藏著巨大(da)的(de)(de)創新潛能。要堅持以改革(ge)開放(fang)為(wei)動(dong)(dong)力(li)、以人(ren)力(li)人(ren)才資源為(wei)支撐，加快創新發(fa)展(zhan)，培育壯大(da)新動(dong)(dong)能、改造(zao)提升傳統動(dong)(dong)能，推動(dong)(dong)經濟保(bao)持中高速增長、產業(ye)邁向(xiang)中高端水平。
五是著(zhu)力解(jie)決人民(min)群眾普遍關心的(de)(de)突出問(wen)題(ti)。政府(fu)的(de)(de)一(yi)切工作都是為了人民(min)，要踐(jian)行以人民(min)為中心的(de)(de)發(fa)展思想(xiang)，把(ba)握好(hao)(hao)我(wo)(wo)國處于社(she)會(hui)主義(yi)初級階段的(de)(de)基本國情。對(dui)群眾反映強(qiang)烈、期待(dai)迫切的(de)(de)問(wen)題(ti)，有條(tiao)(tiao)件的(de)(de)要抓(zhua)緊解(jie)決，把(ba)好(hao)(hao)事辦(ban)好(hao)(hao);一(yi)時難以解(jie)決的(de)(de)，要努力創造條(tiao)(tiao)件逐步(bu)加以解(jie)決。我(wo)(wo)們要咬定青山不(bu)放松，持之以恒為群眾辦(ban)實事、解(jie)難事，促(cu)進社(she)會(hui)公平正義(yi)，把(ba)發(fa)展硬道理(li)更多體(ti)現在(zai)增進人民(min)福(fu)祉上。
三、2017年重點工作任務
面對今年艱巨繁(fan)重(zhong)的改革發(fa)展(zhan)穩定任(ren)務(wu)，我們要通觀全局、統籌兼顧，突(tu)出重(zhong)點、把握(wo)關鍵，正確處理好(hao)各方面關系，著重(zhong)抓好(hao)以下(xia)幾(ji)個方面工作。
(一)用(yong)改(gai)革的辦法深入推(tui)進“三去一降(jiang)一補(bu)”。要在(zai)鞏固成(cheng)果基(ji)礎上，針對新情況(kuang)新問題，完善(shan)政策措施，努力取(qu)得更(geng)大成(cheng)效。
扎實(shi)有效去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)。今年要(yao)(yao)再壓減(jian)鋼鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)5000萬噸左右，退出煤(mei)炭產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)1.5億噸以上(shang)。同時(shi)，要(yao)(yao)淘汰、停建、緩建煤(mei)電產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)5000萬千瓦以上(shang)，以防范化解煤(mei)電產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)(sheng)風險，提高煤(mei)電行業(ye)效率，為清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)騰空間。要(yao)(yao)嚴格執行環保(bao)、能(neng)耗(hao)、質量、安全等(deng)相關法律法規和(he)標(biao)準，更(geng)多運用市場化法治化手段(duan)，有效處(chu)置“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)”，推動企業(ye)兼并重組、破產(chan)(chan)(chan)(chan)清(qing)算，堅決(jue)淘汰不達標(biao)的(de)落后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，嚴控過剩(sheng)(sheng)行業(ye)新(xin)上(shang)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)。去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)必須安置好職(zhi)工，中(zhong)央(yang)財政專項獎(jiang)補資(zi)金要(yao)(yao)及(ji)時(shi)撥(bo)付，地(di)方和(he)企業(ye)要(yao)(yao)落實(shi)相關資(zi)金與(yu)措施(shi)，確(que)保(bao)分流職(zhi)工就業(ye)有出路、生活有保(bao)障。
因城(cheng)(cheng)(cheng)施策去庫(ku)存。目前三四線城(cheng)(cheng)(cheng)市房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產庫(ku)存仍然較多(duo)，要支(zhi)持居民(min)自住(zhu)(zhu)和(he)(he)進城(cheng)(cheng)(cheng)人員購房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)。堅持住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)居住(zhu)(zhu)屬性，落實地(di)(di)(di)方(fang)政府主(zhu)體(ti)責任，加(jia)快建(jian)立和(he)(he)完善促進房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市場平(ping)穩(wen)健康發展的(de)長(chang)效機制(zhi)，以市場為主(zhu)滿足(zu)多(duo)層次需求(qiu)，以政府為主(zhu)提供基本保(bao)障。加(jia)強(qiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市場分類調控，房(fang)(fang)(fang)(fang)價上(shang)漲壓力大的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市要合理(li)增加(jia)住(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)(di)(di)，規范開(kai)發、銷售(shou)、中(zhong)介(jie)等行為。目前城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)還有幾千萬人居住(zhu)(zhu)在條件簡(jian)陋的(de)棚(peng)(peng)戶區(qu)，要持續(xu)進行改(gai)造(zao)。今年再完成棚(peng)(peng)戶區(qu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)造(zao)600萬套(tao)，繼續(xu)發展公租房(fang)(fang)(fang)(fang)，因地(di)(di)(di)制(zhi)宜提高貨幣化安置比例(li)，加(jia)強(qiang)配套(tao)設(she)施建(jian)設(she)和(he)(he)公共服務，讓更多(duo)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難家(jia)庭告別棚(peng)(peng)戶區(qu)，讓廣大人民(min)群眾在住(zhu)(zhu)有所居中(zhong)創造(zao)新生(sheng)活(huo)。
積極穩妥去杠(gang)桿(gan)。我國非金融企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)杠(gang)桿(gan)率(lv)(lv)較高，這(zhe)與儲(chu)蓄率(lv)(lv)高、以(yi)信(xin)貸為(wei)主的融資(zi)結(jie)構有關。要在控制總杠(gang)桿(gan)率(lv)(lv)的前(qian)提(ti)下，把降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)杠(gang)桿(gan)率(lv)(lv)作為(wei)重中(zhong)之重。促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)盤(pan)活存(cun)量(liang)資(zi)產，推進資(zi)產證券化，支持市場化法治(zhi)化債轉股，加大股權融資(zi)力(li)度(du)，強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財務(wu)杠(gang)桿(gan)約(yue)束，逐步將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負債降到合(he)理(li)水平。
多(duo)措并舉降(jiang)(jiang)成本(ben)(ben)。擴大小(xiao)微(wei)企業享(xiang)受減(jian)(jian)半征(zheng)收所(suo)得稅(shui)優(you)(you)惠(hui)的(de)(de)(de)(de)范圍，年(nian)應納稅(shui)所(suo)得額(e)上(shang)限由30萬(wan)元(yuan)提(ti)高(gao)到50萬(wan)元(yuan);科(ke)技型(xing)中(zhong)小(xiao)企業研發費(fei)(fei)(fei)(fei)用加(jia)計扣除比例(li)由50%提(ti)高(gao)到75%，千方(fang)百計使結構(gou)性(xing)減(jian)(jian)稅(shui)力度和效(xiao)應進(jin)一(yi)(yi)步顯(xian)現。名(ming)目(mu)繁(fan)多(duo)的(de)(de)(de)(de)收費(fei)(fei)(fei)(fei)使許多(duo)企業不堪(kan)重負，要(yao)(yao)大幅降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)非稅(shui)負擔。一(yi)(yi)是全面(mian)清理(li)規范政(zheng)府性(xing)基金(jin)，取(qu)消城市(shi)公用事業附加(jia)等基金(jin)，授權地(di)方(fang)政(zheng)府自主減(jian)(jian)免(mian)部分基金(jin)。二是取(qu)消或停征(zheng)中(zhong)央涉(she)企行政(zheng)事業性(xing)收費(fei)(fei)(fei)(fei)35項(xiang)，收費(fei)(fei)(fei)(fei)項(xiang)目(mu)再減(jian)(jian)少(shao)一(yi)(yi)半以(yi)上(shang)，保留的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)要(yao)(yao)盡可(ke)能降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)收費(fei)(fei)(fei)(fei)標準。各(ge)地(di)也要(yao)(yao)削減(jian)(jian)涉(she)企行政(zheng)事業性(xing)收費(fei)(fei)(fei)(fei)。三是減(jian)(jian)少(shao)政(zheng)府定(ding)價(jia)的(de)(de)(de)(de)涉(she)企經(jing)(jing)營(ying)性(xing)收費(fei)(fei)(fei)(fei)，清理(li)取(qu)消行政(zheng)審批(pi)中(zhong)介服(fu)務(wu)違規收費(fei)(fei)(fei)(fei)，推動降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)金(jin)融(rong)、鐵(tie)路貨運等領(ling)域涉(she)企經(jing)(jing)營(ying)性(xing)收費(fei)(fei)(fei)(fei)，加(jia)強對市(shi)場調(diao)節類(lei)經(jing)(jing)營(ying)服(fu)務(wu)性(xing)收費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)監管。四是繼續適當降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)“五(wu)險一(yi)(yi)金(jin)”有(you)關繳費(fei)(fei)(fei)(fei)比例(li)。五(wu)是通過深化改革、完善(shan)政(zheng)策(ce)，降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)企業制度性(xing)交(jiao)易(yi)成本(ben)(ben)，降(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)用能、物流等成本(ben)(ben)。各(ge)有(you)關部門和單(dan)位都要(yao)(yao)舍小(xiao)利顧大義，使企業輕裝上(shang)陣，創(chuang)造(zao)條件形(xing)成我國(guo)競爭新優(you)(you)勢。
精準加力補短(duan)板。要針對嚴重制約經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)和民生改善的突出(chu)問題，結合(he)實(shi)施“十三(san)五”規劃確定(ding)的重大(da)項(xiang)目，加大(da)補短(duan)板力度，加快提升公(gong)共服務、基礎(chu)設施、創新發(fa)展(zhan)、資源環境等(deng)支撐能(neng)力。
貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)是全面建成小康(kang)社會最(zui)大的(de)短板。要深(shen)入實(shi)施(shi)精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)精準脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，今年再減(jian)少農村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)1000萬以上，完成易地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷340萬人。中央財(cai)政專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金增長(chang)30%以上。加(jia)強集中連片特困(kun)(kun)(kun)地區、革(ge)命老區開(kai)發(fa)，改善基礎設施(shi)和公共服(fu)務(wu)，推動特色產業發(fa)展(zhan)、勞務(wu)輸出、教育和健康(kang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)，實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村整體提升工(gong)程(cheng)，增強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾(zhong)自我發(fa)展(zhan)能力(li)。推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣涉農資(zi)(zi)金整合，強化(hua)資(zi)(zi)金和項(xiang)目監(jian)管(guan)。創新扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協作機制，支(zhi)持社會力(li)量參與扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。切實(shi)落實(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅責任制，實(shi)施(shi)最(zui)嚴格的(de)評估考核，嚴肅(su)查(cha)處假(jia)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)、“被(bei)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)”、數字脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，確保脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)得(de)到群眾(zhong)認可、經得(de)起(qi)歷(li)史檢驗。
(二)深化重要(yao)領域和關鍵環節改(gai)革。要(yao)全面深化各(ge)領域改(gai)革，加快(kuai)推進(jin)基(ji)礎(chu)性、關鍵性改(gai)革，增強內生發展(zhan)動力。
持續推(tui)進政府(fu)職能轉變。使市(shi)場(chang)(chang)在資源配置中(zhong)(zhong)起決(jue)定性作用和(he)更好(hao)發揮政府(fu)作用，必須深化簡政放權(quan)、放管(guan)結合(he)(he)、優化服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)(ge)。這是(shi)政府(fu)自(zi)身的(de)(de)(de)一場(chang)(chang)深刻革(ge)(ge)命，要繼續以壯士斷腕(wan)的(de)(de)(de)勇(yong)氣，堅(jian)決(jue)披(pi)荊(jing)斬(zhan)棘(ji)向前推(tui)進。全(quan)面(mian)實(shi)行清(qing)單(dan)管(guan)理制(zhi)度(du)，制(zhi)定國務(wu)院(yuan)部門權(quan)力(li)和(he)責(ze)任清(qing)單(dan)，擴大(da)市(shi)場(chang)(chang)準入負面(mian)清(qing)單(dan)試(shi)點，減少政府(fu)的(de)(de)(de)自(zi)由裁量權(quan)，增加(jia)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)自(zi)主選擇權(quan)。清(qing)理取消(xiao)一批生產和(he)服(fu)務(wu)許(xu)可證。深化商事制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)，實(shi)行多證合(he)(he)一，擴大(da)“證照分離”改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點。完善事中(zhong)(zhong)事后監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)，實(shi)現(xian)“雙隨機、一公開(kai)”監(jian)管(guan)全(quan)覆(fu)蓋，推(tui)進綜合(he)(he)行政執法。加(jia)快國務(wu)院(yuan)部門和(he)地(di)方政府(fu)信息系統(tong)互聯互通，形成(cheng)全(quan)國統(tong)一政務(wu)服(fu)務(wu)平臺(tai)。我(wo)們(men)一定要讓(rang)企業和(he)群眾更多感(gan)受(shou)到(dao)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)效，著力(li)打通“最后一公里”，堅(jian)決(jue)除煩苛之弊、施(shi)公平之策、開(kai)便利之門。
繼續推(tui)進財稅體制改(gai)革(ge)。落實和完善全(quan)面推(tui)開營改(gai)增試點政策(ce)。簡(jian)化(hua)增值稅稅率結構，今年(nian)由四檔(dang)稅率簡(jian)并(bing)至三檔(dang)，營造簡(jian)潔透明、更加(jia)公平的稅收環境，進一(yi)步(bu)減輕企(qi)業稅收負(fu)擔(dan)。推(tui)進中央與地方(fang)財政事(shi)權和支出(chu)責任(ren)劃分(fen)改(gai)革(ge)，加(jia)快制定收入劃分(fen)總體方(fang)案，健(jian)全(quan)地方(fang)稅體系，規范地方(fang)政府舉(ju)債(zhai)行為。深入推(tui)進政府預(yu)決算(suan)公開，倒逼沉淀資金(jin)盤(pan)活，提高(gao)資金(jin)使用效率，每(mei)一(yi)筆(bi)錢都要花(hua)在明處、用出(chu)實效。
抓好(hao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體制(zhi)改(gai)革(ge)。促(cu)進金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)突出(chu)主業(ye)(ye)、下沉重心，增(zeng)強(qiang)服務實(shi)(shi)體經濟能(neng)力，防止脫(tuo)實(shi)(shi)向虛(xu)。鼓勵大中(zhong)型(xing)(xing)商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)設立普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)事(shi)業(ye)(ye)部，國有(you)(you)大型(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)要率(lv)先做到，實(shi)(shi)行(xing)(xing)差(cha)別化(hua)(hua)(hua)考(kao)核評價辦法和(he)支(zhi)持(chi)政策，有(you)(you)效緩解(jie)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資難、融(rong)(rong)(rong)(rong)資貴問題(ti)。發(fa)揮好(hao)政策性(xing)(xing)開(kai)發(fa)性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)作用(yong)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)農村(cun)信用(yong)社服務“三(san)農”功能(neng)。深化(hua)(hua)(hua)多(duo)(duo)層次資本(ben)市場改(gai)革(ge)，完善(shan)主板(ban)市場基礎性(xing)(xing)制(zhi)度(du)，積極(ji)發(fa)展創業(ye)(ye)板(ban)、新三(san)板(ban)，規范發(fa)展區域性(xing)(xing)股(gu)權市場。拓寬保險(xian)資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)實(shi)(shi)體經濟渠道。大力發(fa)展綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)。當前系(xi)統性(xing)(xing)風(feng)險(xian)總體可(ke)控，但對不良資產、債券違約、影子銀(yin)行(xing)(xing)、互聯(lian)網金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)等累積風(feng)險(xian)要高(gao)度(du)警惕。穩妥推(tui)進金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管體制(zhi)改(gai)革(ge)，有(you)(you)序化(hua)(hua)(hua)解(jie)處置突出(chu)風(feng)險(xian)點，整(zheng)頓規范金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)秩序，筑(zhu)牢金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)“防火墻”。我國經濟基本(ben)面(mian)好(hao)，商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)資本(ben)充足率(lv)、撥備覆(fu)蓋率(lv)比較高(gao)，可(ke)動(dong)用(yong)的工具(ju)和(he)手段多(duo)(duo)。對守住(zhu)不發(fa)生系(xi)統性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)的底線，我們有(you)(you)信心和(he)底氣、有(you)(you)能(neng)力和(he)辦法。
加快(kuai)推(tui)進國企國資(zi)(zi)改革(ge)。要(yao)以提(ti)高(gao)核心(xin)競爭(zheng)力和(he)資(zi)(zi)源配置效(xiao)(xiao)率為目標，形成有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)衡的(de)公司(si)法人治理結構(gou)、靈活高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)市場化經營機制(zhi)(zhi)。今(jin)年要(yao)基本完成公司(si)制(zhi)(zhi)改革(ge)。深化混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，在電力、石(shi)油(you)(you)、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實(shi)質(zhi)性步伐(fa)。抓好電力和(he)石(shi)油(you)(you)天然氣體制(zhi)(zhi)改革(ge)，開放競爭(zheng)性業務。持(chi)續推(tui)進國有(you)(you)(you)企業瘦身健(jian)體、提(ti)質(zhi)增效(xiao)(xiao)，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留(liu)問題(ti)。推(tui)進國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公司(si)改革(ge)試點。改善和(he)加強國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管，確保資(zi)(zi)產(chan)保值增值，把(ba)人民的(de)共同財富切實(shi)守護好、發展(zhan)好。
更好激(ji)發(fa)非公(gong)有(you)制(zhi)經濟活力。深(shen)入(ru)(ru)落實(shi)支持非公(gong)有(you)制(zhi)經濟發(fa)展的(de)(de)政策措(cuo)施。加快(kuai)構建(jian)新型政商關系。鼓勵非公(gong)有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)參與國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)。堅持權利平(ping)等、機(ji)會平(ping)等、規則平(ping)等，進(jin)一(yi)步放(fang)寬非公(gong)有(you)制(zhi)經濟市場準入(ru)(ru)。凡(fan)法律法規未明確禁(jin)入(ru)(ru)的(de)(de)行業(ye)和領(ling)域，都要允(yun)許各(ge)類市場主體(ti)平(ping)等進(jin)入(ru)(ru);凡(fan)向(xiang)外(wai)資開放(fang)的(de)(de)行業(ye)和領(ling)域，都要向(xiang)民(min)間資本開放(fang);凡(fan)影響(xiang)市場公(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)(de)不合(he)理行為，都要堅決制(zhi)止。
加強產權(quan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)制度建設。保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)產權(quan)就是保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)勞動、保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)發(fa)(fa)(fa)明創造(zao)、保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)發(fa)(fa)(fa)展生產力(li)。要加快完善產權(quan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)制度，依(yi)法(fa)保(bao)障(zhang)各種所(suo)有制經濟組(zu)織和(he)公民財(cai)產權(quan)，激勵(li)人們創業創新創富(fu)，激發(fa)(fa)(fa)和(he)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)企業家精神，使企業家安心經營、放(fang)心投資。對于侵害企業產權(quan)的行為(wei)，必須嚴肅查處、有錯必糾。
大(da)(da)力(li)推(tui)進(jin)社(she)會體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。深(shen)化(hua)收入分(fen)配制度配套改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。穩步推(tui)動養老保(bao)(bao)險制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，劃轉部分(fen)國有資本充(chong)實社(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)。深(shen)化(hua)醫(yi)療、醫(yi)保(bao)(bao)、醫(yi)藥(yao)(yao)聯(lian)動改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。全面(mian)推(tui)開公立(li)醫(yi)院(yuan)綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，全部取消藥(yao)(yao)品加成(cheng)，協(xie)調(diao)推(tui)進(jin)醫(yi)療價格、人事薪酬(chou)、藥(yao)(yao)品流通、醫(yi)保(bao)(bao)支付方(fang)式等改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。深(shen)入推(tui)進(jin)教育(yu)、文化(hua)和事業單位(wei)等改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，把社(she)會領域(yu)的巨大(da)(da)發展潛力(li)充(chong)分(fen)釋放出來。
深化(hua)生態文(wen)明(ming)體(ti)制改革。完善主體(ti)功(gong)能區(qu)制度和生態補償機制，建(jian)立資(zi)源環境監測預警(jing)機制，開展健全國家自然資(zi)源資(zi)產管理體(ti)制試點(dian)，出(chu)臺國家公(gong)園體(ti)制總體(ti)方案，為生態文(wen)明(ming)建(jian)設提供有力(li)制度保障。
(三)進一步釋放國內(nei)需求潛力。推動(dong)供(gong)給結(jie)(jie)構和需求結(jie)(jie)構相適應、消(xiao)費升級(ji)和有效(xiao)投資相促進、區域城鄉(xiang)發(fa)展相協(xie)調，增(zeng)強內(nei)需對經濟增(zeng)長的持久拉動(dong)作用(yong)。
促進消(xiao)費(fei)(fei)穩定增長。適應(ying)消(xiao)費(fei)(fei)需求變(bian)化(hua)，完善政策措施(shi)(shi)，改(gai)善消(xiao)費(fei)(fei)環境。一要(yao)加(jia)快(kuai)發展服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)。開(kai)展新(xin)一輪服(fu)(fu)務(wu)業(ye)綜合改(gai)革(ge)試點，支持社(she)會(hui)力(li)量提供教(jiao)(jiao)育、養老、醫療等服(fu)(fu)務(wu)。推(tui)動服(fu)(fu)務(wu)業(ye)模式(shi)創(chuang)新(xin)和(he)跨界融合，發展醫養結合、文化(hua)創(chuang)意等新(xin)興消(xiao)費(fei)(fei)。完善旅(lv)(lv)游(you)(you)設施(shi)(shi)和(he)服(fu)(fu)務(wu)，大(da)力(li)發展鄉(xiang)村、休(xiu)閑、全域旅(lv)(lv)游(you)(you)。擴大(da)數字家庭、在線教(jiao)(jiao)育等信息(xi)消(xiao)費(fei)(fei)。促進電商、快(kuai)遞進社(she)區進農村，推(tui)動實(shi)體店銷售(shou)和(he)網購(gou)融合發展。二要(yao)增加(jia)高品質(zhi)產品消(xiao)費(fei)(fei)。引導企業(ye)增品種、提品質(zhi)、創(chuang)品牌，擴大(da)內外銷產品“同(tong)線同(tong)標同(tong)質(zhi)”實(shi)施(shi)(shi)范圍(wei)，更好滿足消(xiao)費(fei)(fei)升級(ji)需求。三(san)要(yao)整(zheng)頓和(he)規范市場(chang)秩序。嚴肅(su)查處(chu)假(jia)冒偽劣(lie)、虛假(jia)廣(guang)告、價格(ge)欺詐等行(xing)為(wei)，加(jia)強(qiang)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保護，讓群眾花錢消(xiao)費(fei)(fei)少(shao)煩心、多舒心。
積極擴大(da)有效投(tou)資(zi)(zi)。引(yin)導資(zi)(zi)金更多投(tou)向補短板、調(diao)結(jie)構、促創新、惠民生的領域。今年要完成(cheng)鐵路建(jian)設投(tou)資(zi)(zi)8000億(yi)元、公路水運(yun)投(tou)資(zi)(zi)1.8萬億(yi)元，再開工15項重(zhong)(zhong)大(da)水利(li)工程，繼(ji)續(xu)加強軌道交(jiao)通、民用航空、電信(xin)基(ji)礎設施(shi)等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)項目建(jian)設。中央(yang)預算內(nei)投(tou)資(zi)(zi)安排5076億(yi)元。落實和完善促進民間投(tou)資(zi)(zi)的政(zheng)策措(cuo)施(shi)。深(shen)化(hua)政(zheng)府和社會資(zi)(zi)本(ben)合作，完善相關價格、稅費等(deng)優惠政(zheng)策，政(zheng)府要帶頭講誠信(xin)，決不能隨意改(gai)變(bian)約定，決不能“新官不理舊賬”。
優化(hua)區(qu)(qu)(qu)域發展(zhan)格局。統籌(chou)推(tui)進三大戰(zhan)略和“四大板塊”發展(zhan)，實(shi)施好相關(guan)規劃，研究(jiu)制定新(xin)舉措。推(tui)動國(guo)家級新(xin)區(qu)(qu)(qu)、開發區(qu)(qu)(qu)、產業園區(qu)(qu)(qu)等創新(xin)發展(zhan)。支持資源枯竭、生(sheng)態嚴重退化(hua)等地區(qu)(qu)(qu)經濟轉型發展(zhan)。優化(hua)空域資源配置。推(tui)進海(hai)洋(yang)經濟示范區(qu)(qu)(qu)建設，加(jia)快建設海(hai)洋(yang)強國(guo)，堅決維護(hu)國(guo)家海(hai)洋(yang)權益。
扎實推進新型城(cheng)鎮化。深(shen)化戶籍制度改革，今年(nian)實現進城(cheng)落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋(gai)。支持中小城(cheng)市(shi)和特(te)色小城(cheng)鎮發(fa)展，推動一批具備條件的縣和特(te)大鎮有序設(she)(she)市(shi)，發(fa)揮城(cheng)市(shi)群輻射帶動作(zuo)用。推進建筑業改革發(fa)展，提高設(she)(she)計水平(ping)和工程質量。統籌城(cheng)市(shi)地上地下(xia)建設(she)(she)，再(zai)開工建設(she)(she)城(cheng)市(shi)地下(xia)綜合管(guan)廊2000公里(li)(li)以上，啟動消除(chu)城(cheng)區重(zhong)點易澇區段三年(nian)行動，推進海(hai)綿城(cheng)市(shi)建設(she)(she)，使城(cheng)市(shi)既有“面子(zi)”、更(geng)有“里(li)(li)子(zi)”。
(四)以創新引領實體(ti)經濟轉型升級。實體(ti)經濟從來(lai)都是我國發(fa)(fa)展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展戰略，推動(dong)實體(ti)經濟優化結構，不斷提(ti)高質量、效益和競(jing)爭力。
提升科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)能力。完善(shan)對(dui)基礎研(yan)(yan)究(jiu)和原創(chuang)性研(yan)(yan)究(jiu)的長期穩(wen)定支持(chi)機(ji)制(zhi)，建設國家重大科(ke)(ke)(ke)技基礎設施和技術創(chuang)新(xin)中心，打造科(ke)(ke)(ke)技資源開(kai)放(fang)共享平(ping)臺。推(tui)進全面(mian)創(chuang)新(xin)改革(ge)試驗。切(qie)實落(luo)(luo)實高(gao)校和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所自主權(quan)，落(luo)(luo)實股權(quan)期權(quan)和分紅等激勵政策，落(luo)(luo)實科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經費和項目管理(li)制(zhi)度(du)改革(ge)，讓科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員不再為雜事瑣事分心勞(lao)神。開(kai)展(zhan)知(zhi)識產(chan)權(quan)綜合管理(li)改革(ge)試點，完善(shan)知(zhi)識產(chan)權(quan)創(chuang)造、保護和運(yun)用體(ti)系(xi)。深(shen)化人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)改革(ge)，實施更加有效的人(ren)才(cai)引進政策，廣聚天(tian)下英才(cai)，充分激發(fa)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員積極性，定能成就創(chuang)新(xin)大業。
加快培育(yu)壯大新(xin)興產業(ye)。全(quan)(quan)面實施戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃，加快新(xin)材料、人工(gong)智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dong)通(tong)信等技(ji)術研發(fa)和(he)(he)轉化，做大做強(qiang)產業(ye)集群(qun)(qun)。支持和(he)(he)引導分享經(jing)濟發(fa)展(zhan)，提高社會資源(yuan)利(li)用(yong)效率(lv)，便利(li)人民群(qun)(qun)眾生活。本(ben)著鼓勵創(chuang)新(xin)、包容審慎原(yuan)則，制定新(xin)興產業(ye)監管規(gui)則。深化統計(ji)管理體制改(gai)革，健全(quan)(quan)新(xin)興產業(ye)統計(ji)。在互聯(lian)網(wang)(wang)時代，各(ge)領域發(fa)展(zhan)都需(xu)要速度更快、成本(ben)更低的信息(xi)網(wang)(wang)絡(luo)。今年網(wang)(wang)絡(luo)提速降費要邁出更大步伐，年內(nei)全(quan)(quan)部取消(xiao)手機(ji)國內(nei)長(chang)途和(he)(he)漫游費，大幅降低中(zhong)小(xiao)企業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)專線接入資費，降低國際長(chang)途電話費，推(tui)動(dong)“互聯(lian)網(wang)(wang)+”深入發(fa)展(zhan)、促進數字經(jing)濟加快成長(chang)，讓企業(ye)廣泛受(shou)(shou)益、群(qun)(qun)眾普遍受(shou)(shou)惠。
大(da)力(li)改造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)提升傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)。深入(ru)實施《中(zhong)國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)2025》，加快大(da)數據、云計算、物聯網(wang)應用，以新(xin)(xin)技(ji)(ji)術新(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)模式(shi)，推動傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)生產(chan)、管理和營銷模式(shi)變革。把發展(zhan)智(zhi)能制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)作為主攻(gong)方向，推進國家智(zhi)能制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)示范區(qu)、制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)建設，深入(ru)實施工業(ye)強(qiang)基、重大(da)裝備專項(xiang)工程，大(da)力(li)發展(zhan)先進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)，推動中(zhong)國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)向中(zhong)高端邁進。完善(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)強(qiang)國建設政策體系，以多種(zhong)方式(shi)支(zhi)持技(ji)(ji)術改造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，促進傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)煥發新(xin)(xin)的蓬勃生機。
持(chi)(chi)續推進大(da)(da)眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)。“雙(shuang)(shuang)創(chuang)”是以創(chuang)業創(chuang)新(xin)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)業的(de)(de)有效方(fang)式，是推動(dong)(dong)(dong)新(xin)舊動(dong)(dong)(dong)能轉換(huan)和(he)經(jing)濟結(jie)構升級的(de)(de)重要力量(liang)，是促進機會(hui)公(gong)平和(he)社會(hui)縱向流動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)現實(shi)渠(qu)道(dao)，要不(bu)斷引向深入。新(xin)建一批“雙(shuang)(shuang)創(chuang)”示范基地(di)，鼓勵(li)大(da)(da)企(qi)業和(he)科研院所、高(gao)校設立(li)專業化(hua)眾(zhong)創(chuang)空(kong)間，加(jia)強對創(chuang)新(xin)型中小微企(qi)業支持(chi)(chi)，打造面(mian)向大(da)(da)眾(zhong)的(de)(de)“雙(shuang)(shuang)創(chuang)”全(quan)程服務體(ti)系，使(shi)各(ge)類主體(ti)各(ge)展(zhan)其長、線上線下良性互動(dong)(dong)(dong)，使(shi)小企(qi)業鋪天(tian)蓋地(di)、大(da)(da)企(qi)業頂天(tian)立(li)地(di)，市(shi)場活力和(he)社會(hui)創(chuang)造力競相迸(beng)發。
全面提升(sheng)(sheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)水平。廣泛開展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)提升(sheng)(sheng)行動，加強全面質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理，健全優(you)勝劣汰質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)競(jing)爭(zheng)機制(zhi)。質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)之魂，存于匠(jiang)心。要(yao)大力弘揚工匠(jiang)精神，厚(hou)植工匠(jiang)文化(hua)，恪盡職業操守，崇尚精益(yi)求(qiu)精，培育(yu)眾多(duo)“中國工匠(jiang)”，打造(zao)更(geng)多(duo)享譽世界的“中國品牌(pai)”，推動中國經(jing)濟發展(zhan)進入質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)時代。
(五)促進(jin)農業(ye)(ye)(ye)穩定發展和農民持續(xu)增收。深入推(tui)進(jin)農業(ye)(ye)(ye)供給側結構性改革，完善(shan)強農惠(hui)農政策，拓展農民就業(ye)(ye)(ye)增收渠道，保障國家糧食安全，推(tui)動農業(ye)(ye)(ye)現代(dai)化與新(xin)型城鎮(zhen)化互促共進(jin)，加快培育農業(ye)(ye)(ye)農村發展新(xin)動能。
推進農業(ye)結構調(diao)整。引導農民根據市場(chang)需求(qiu)發展生產，增加(jia)優質綠色(se)農產品供給，擴(kuo)大優質水稻、小麥生產，適(shi)度調(diao)減玉米種植面(mian)積，糧改飼試點(dian)面(mian)積擴(kuo)大到1000萬(wan)畝以(yi)上。鼓勵多渠道消(xiao)化玉米庫存。支持主產區發展農產品精深加(jia)工，拓(tuo)展產業(ye)鏈(lian)價值鏈(lian)，打造(zao)農村一二三產業(ye)融(rong)合發展新格局。
加(jia)強(qiang)現(xian)代(dai)(dai)農(nong)業建設。加(jia)快推進農(nong)產(chan)(chan)品標(biao)(biao)準(zhun)化生產(chan)(chan)和(he)品牌創建，打造糧食生產(chan)(chan)功能(neng)區、重要(yao)農(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)保(bao)護區、特色農(nong)產(chan)(chan)品優勢區和(he)現(xian)代(dai)(dai)農(nong)業產(chan)(chan)業園。推進土地(di)整治，大力改造中(zhong)低產(chan)(chan)田，新增高效節水(shui)灌溉面積2000萬畝。發展(zhan)多種形式(shi)適(shi)度(du)規模經(jing)營，是中(zhong)國特色農(nong)業現(xian)代(dai)(dai)化的必由之路，離不開農(nong)業保(bao)險有力保(bao)障。今年在13個糧食主產(chan)(chan)省(sheng)選(xuan)擇部分縣(xian)市，對適(shi)度(du)規模經(jing)營農(nong)戶(hu)實施大災(zai)保(bao)險，調整部分財政救災(zai)資(zi)金予(yu)以(yi)支持，提高保(bao)險理賠(pei)標(biao)(biao)準(zhun)，完善農(nong)業再保(bao)險體(ti)系，以(yi)持續穩健的農(nong)業保(bao)險助力現(xian)代(dai)(dai)農(nong)業發展(zhan)。
深(shen)化農村(cun)(cun)(cun)(cun)改革(ge)。穩步推進(jin)農村(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)產(chan)(chan)權(quan)制度(du)(du)改革(ge)，深(shen)化農村(cun)(cun)(cun)(cun)土地制度(du)(du)改革(ge)試點，賦予(yu)農民更多財產(chan)(chan)權(quan)利(li)。完善糧食等(deng)農產(chan)(chan)品(pin)價(jia)(jia)格形成機制和收儲制度(du)(du)，推進(jin)農業水價(jia)(jia)綜合改革(ge)。深(shen)化集體(ti)林權(quan)、國有林區林場、農墾、供銷社(she)等(deng)改革(ge)。健(jian)全農村(cun)(cun)(cun)(cun)“雙創”促進(jin)機制，支持農民工返鄉創業，鼓(gu)勵高校畢業生、退役軍人(ren)、科技人(ren)員到農村(cun)(cun)(cun)(cun)施(shi)展(zhan)才華。
加強農(nong)(nong)村(cun)公共設(she)施建(jian)設(she)。新建(jian)改(gai)建(jian)農(nong)(nong)村(cun)公路20萬(wan)公里。實現農(nong)(nong)村(cun)穩定(ding)可靠供電服(fu)務和(he)平原地區機(ji)井通電全(quan)覆蓋。完成(cheng)3萬(wan)個行政村(cun)通光纖。提高農(nong)(nong)村(cun)飲(yin)水安全(quan)供水保證率。加大農(nong)(nong)村(cun)危房(fang)改(gai)造力度。深入推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)人居環境整治(zhi)，建(jian)設(she)既有現代文(wen)明(ming)、又具(ju)田園風光的(de)美麗鄉村(cun)。
(六)積極(ji)主動擴大(da)對(dui)(dui)外(wai)開放。面(mian)對(dui)(dui)國際環境新(xin)變化和國內發展(zhan)新(xin)要(yao)求，要(yao)進一步完善(shan)對(dui)(dui)外(wai)開放戰略布(bu)局，加快構(gou)建開放型(xing)經濟(ji)新(xin)體制，推動更(geng)深層次更(geng)高水平的對(dui)(dui)外(wai)開放。
扎實推進“一帶(dai)一路”建(jian)(jian)(jian)設(she)。堅持共(gong)商共(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)享，加(jia)快陸上經濟走廊和海上合作(zuo)支(zhi)點建(jian)(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)(jian)沿線大(da)通關合作(zuo)機制。深化國(guo)(guo)(guo)際產能合作(zuo)，帶(dai)動我國(guo)(guo)(guo)裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。加(jia)強教育(yu)、文(wen)化、旅游等領域交(jiao)流合作(zuo)。高質量辦好“一帶(dai)一路”國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)高峰(feng)論壇，同奏合作(zuo)共(gong)贏新樂章。
促進(jin)外(wai)貿(mao)繼續(xu)回穩向好。落實和(he)完善進(jin)出口政(zheng)策(ce)，推動優(you)進(jin)優(you)出。擴大出口信用保險覆(fu)蓋面，對(dui)成套設備出口融(rong)資應保盡保。設立服務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)創新發(fa)(fa)展引導基(ji)金(jin)。支持(chi)市場采購貿(mao)易(yi)(yi)、外(wai)貿(mao)綜合服務(wu)企業(ye)發(fa)(fa)展。加(jia)快外(wai)貿(mao)轉型升級(ji)示范基(ji)地建設。促進(jin)加(jia)工貿(mao)易(yi)(yi)向產業(ye)鏈中高端(duan)延伸、向中西(xi)部(bu)地區梯(ti)度轉移。推廣國際貿(mao)易(yi)(yi)“單一(yi)窗口”，實現全國通(tong)關(guan)一(yi)體(ti)化(hua)。增(zeng)加(jia)先進(jin)技術、設備和(he)關(guan)鍵零部(bu)件進(jin)口，促進(jin)貿(mao)易(yi)(yi)平衡(heng)發(fa)(fa)展和(he)國內產業(ye)加(jia)快升級(ji)。
大(da)力優化(hua)外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)環境。修(xiu)訂(ding)外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)指導目(mu)錄，進一(yi)步放(fang)(fang)寬(kuan)服務業(ye)(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)(ye)、采礦業(ye)(ye)(ye)外(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入。支(zhi)持(chi)外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)內(nei)(nei)上市、發債，允許參與國(guo)(guo)家科(ke)技(ji)計(ji)劃項目(mu)。在資(zi)(zi)質許可(ke)、標準(zhun)制定、政府采購(gou)、享受《中(zhong)國(guo)(guo)制造2025》政策等方面(mian)，對(dui)內(nei)(nei)外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)一(yi)視(shi)同(tong)仁。地方政府可(ke)在法定權限(xian)范圍內(nei)(nei)，制定出臺招(zhao)商(shang)(shang)(shang)引資(zi)(zi)優惠政策。高標準(zhun)高水(shui)平建設11個自貿(mao)試驗區，全面(mian)推廣成(cheng)熟經驗。引導對(dui)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)健(jian)康規范發展，提(ti)升風(feng)險(xian)防范能力。中(zhong)國(guo)(guo)開放(fang)(fang)的(de)大(da)門會(hui)越開越大(da)，必將繼續成(cheng)為最富吸引力的(de)外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)目(mu)的(de)地。
推進國(guo)(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)和投資自由化(hua)便利(li)化(hua)。經(jing)濟全球化(hua)符合(he)世界各國(guo)(guo)的(de)(de)根本利(li)益(yi)。中國(guo)(guo)將堅(jian)定不移推動全球經(jing)濟合(he)作，維護多邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)體制主渠道地位，積極參與多邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)談(tan)判(pan)。我們愿(yuan)與有關(guan)國(guo)(guo)家一(yi)道，推動中國(guo)(guo)－東盟自貿(mao)(mao)區升級議定書全面生效實施(shi)，早(zao)日(ri)結(jie)束區域全面經(jing)濟伙伴關(guan)系(xi)協(xie)定談(tan)判(pan)，推進亞太自貿(mao)(mao)區建設。繼續與有關(guan)國(guo)(guo)家和地區商談(tan)投資貿(mao)(mao)易(yi)協(xie)定。中國(guo)(guo)是負責任的(de)(de)國(guo)(guo)家，作出(chu)的(de)(de)承諾一(yi)直(zhi)認真履行，應有的(de)(de)權益(yi)將堅(jian)決捍(han)衛(wei)。
(七)加大生態(tai)環境保護(hu)治理力(li)度。加快改善生態(tai)環境特別是空(kong)氣質量(liang)，是人民(min)群眾的迫切(qie)愿望，是可持續發展(zhan)的內在(zai)要求。必須科(ke)學(xue)施策、標本兼治、鐵腕治理，努力(li)向人民(min)群眾交出合格答卷。
堅決打好藍天保(bao)(bao)衛戰。今年(nian)(nian)二(er)氧(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)化物排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)要(yao)分別下降3%，重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)細顆粒物(PM2.5)濃度(du)明顯(xian)下降。一要(yao)加(jia)(jia)(jia)快解(jie)決燃煤(mei)(mei)污(wu)染問(wen)(wen)題。全面實(shi)施(shi)散(san)煤(mei)(mei)綜合治(zhi)理(li)(li)，推進(jin)北方(fang)地(di)區(qu)冬季清(qing)潔取(qu)暖，完(wan)成(cheng)以(yi)(yi)電(dian)代煤(mei)(mei)、以(yi)(yi)氣代煤(mei)(mei)300萬戶以(yi)(yi)上，全部淘汰(tai)地(di)級以(yi)(yi)上城市建成(cheng)區(qu)燃煤(mei)(mei)小鍋(guo)爐。加(jia)(jia)(jia)大(da)燃煤(mei)(mei)電(dian)廠超低(di)排(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)節能改造(zao)力度(du)，東中部地(di)區(qu)要(yao)分別于今明兩年(nian)(nian)完(wan)成(cheng)，西(xi)部地(di)區(qu)于2020年(nian)(nian)完(wan)成(cheng)。抓(zhua)緊(jin)解(jie)決機(ji)制(zhi)和(he)技術問(wen)(wen)題，優先保(bao)(bao)障可再生能源發電(dian)上網，有(you)效緩解(jie)棄水、棄風、棄光狀(zhuang)況。加(jia)(jia)(jia)快秸稈(gan)資源化利(li)用(yong)(yong)。二(er)要(yao)全面推進(jin)污(wu)染源治(zhi)理(li)(li)。開展重(zhong)點(dian)行業(ye)污(wu)染治(zhi)理(li)(li)專(zhuan)項行動(dong)。對(dui)所有(you)重(zhong)點(dian)工業(ye)污(wu)染源，實(shi)行24小時(shi)(shi)在線監控(kong)。明確排(pai)(pai)放(fang)(fang)不(bu)(bu)達標(biao)(biao)企業(ye)最后達標(biao)(biao)時(shi)(shi)限(xian)，到期不(bu)(bu)達標(biao)(biao)的堅決依法關停(ting)。三(san)要(yao)強(qiang)化機(ji)動(dong)車尾(wei)氣治(zhi)理(li)(li)。基本淘汰(tai)黃標(biao)(biao)車，加(jia)(jia)(jia)快淘汰(tai)老舊(jiu)機(ji)動(dong)車，對(dui)高(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)機(ji)動(dong)車進(jin)行專(zhuan)項整治(zhi)，鼓勵使用(yong)(yong)清(qing)潔能源汽車。在重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)加(jia)(jia)(jia)快推廣使用(yong)(yong)國六標(biao)(biao)準(zhun)燃油。四要(yao)有(you)效應(ying)對(dui)重(zhong)污(wu)染天氣。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)霧(wu)霾形(xing)成(cheng)機(ji)理(li)(li)研究，提(ti)高(gao)應(ying)對(dui)的科學性(xing)和(he)精(jing)準(zhun)性(xing)。擴大(da)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)聯防聯控(kong)范圍(wei)，強(qiang)化應(ying)急措施(shi)。五(wu)要(yao)嚴格環境執法和(he)督查問(wen)(wen)責(ze)。對(dui)偷排(pai)(pai)、造(zao)假的，必(bi)(bi)須(xu)嚴厲打擊;對(dui)執法不(bu)(bu)力、姑息縱容的，必(bi)(bi)須(xu)嚴肅追究;對(dui)空氣質量(liang)惡化、應(ying)對(dui)不(bu)(bu)力的，必(bi)(bi)須(xu)嚴格問(wen)(wen)責(ze)。治(zhi)理(li)(li)霧(wu)霾人(ren)人(ren)有(you)責(ze)，貴在行動(dong)、成(cheng)在堅持。全社會不(bu)(bu)懈(xie)努力，藍天必(bi)(bi)定會一年(nian)(nian)比一年(nian)(nian)多起來(lai)。
強化水(shui)、土(tu)壤污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)。今(jin)年化學需氧(yang)量、氨氮排放量要分(fen)別下(xia)降(jiang)2%。抓好重點流域(yu)區(qu)域(yu)水(shui)污(wu)(wu)染和(he)農(nong)業面源(yuan)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)。開(kai)展土(tu)壤污(wu)(wu)染詳(xiang)查，分(fen)類(lei)制(zhi)定實施(shi)治(zhi)理(li)措施(shi)。加(jia)強城鄉環(huan)境綜(zong)合整治(zhi)，普遍推(tui)行垃圾分(fen)類(lei)制(zhi)度。培育壯大節能環(huan)保(bao)產(chan)業，使環(huan)境改善與經濟發展實現雙贏。
推進生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)和建設。抓緊劃定并(bing)嚴守生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅線。啟(qi)動森林質(zhi)量提(ti)升、長江經(jing)濟帶重大生(sheng)(sheng)態(tai)修復、第二批(pi)山(shan)水林田湖(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝(mu)以上，積累更多生(sheng)(sheng)態(tai)財富，構(gou)筑可持續發展的(de)綠色(se)長城。
(八)推進以保障和改善民生(sheng)為重點的(de)(de)社會建設。民生(sheng)是為政之要，必(bi)須時刻放在心頭、扛在肩(jian)上。在當前(qian)國內外形勢嚴峻復雜的(de)(de)情況下(xia)，更要優先(xian)保障和改善民生(sheng)，該辦(ban)能辦(ban)的(de)(de)實事要竭力(li)辦(ban)好，基(ji)本民生(sheng)的(de)(de)底線(xian)要堅決兜牢。
大(da)(da)力促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完善(shan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，加(jia)大(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓力度(du)，加(jia)強對靈活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態的支持。今年高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生795萬人(ren)(ren)，再創(chuang)歷(li)史(shi)新高，要實(shi)施好就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引領、基層成長等計劃(hua)，促(cu)進多渠道就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。切實(shi)做好退役軍人(ren)(ren)安置工作。加(jia)大(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助力度(du)，扶持城鎮困難人(ren)(ren)員、殘疾(ji)人(ren)(ren)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，確保(bao)零就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭至少有一人(ren)(ren)穩定就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我們(men)必須牢牢抓住(zhu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)這一民生之本，讓人(ren)(ren)們(men)在(zai)勞(lao)動中(zhong)創(chuang)造財富，在(zai)奮(fen)斗中(zhong)實(shi)現人(ren)(ren)生價值。
辦好公(gong)平(ping)優質教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。統一城(cheng)鄉義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)生“兩免一補”政策，加(jia)快實現(xian)城(cheng)鎮(zhen)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)共服(fu)務(wu)常(chang)住人口全覆(fu)蓋，持(chi)續改善薄弱學(xue)校(xiao)(xiao)辦學(xue)條(tiao)件，擴(kuo)大(da)優質教(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源覆(fu)蓋面，不(bu)斷縮小城(cheng)鄉、區域、校(xiao)(xiao)際辦學(xue)差距。繼續擴(kuo)大(da)重點高(gao)校(xiao)(xiao)面向貧困地區農村招生規模(mo)。提(ti)高(gao)博(bo)士研究(jiu)生國(guo)家(jia)助學(xue)金補助標準。推進世界一流大(da)學(xue)和一流學(xue)科建(jian)(jian)設。深(shen)化(hua)(hua)高(gao)考綜合(he)改革試點。加(jia)快發展現(xian)代(dai)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。加(jia)強(qiang)民族教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，辦好特殊(shu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和老年教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。加(jia)強(qiang)教(jiao)師(shi)隊伍建(jian)(jian)設。制定實施(shi)《中國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)2030》。我(wo)們(men)要發展人民滿意(yi)的教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，以教(jiao)育(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)支撐國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，使更多孩子(zi)成就(jiu)夢想、更多家(jia)庭(ting)實現(xian)希望。
推(tui)進(jin)(jin)健康中(zhong)國建設(she)。城鄉居民醫(yi)保(bao)財政補助(zhu)由(you)每人每年420元(yuan)提(ti)(ti)(ti)高到450元(yuan)，同步提(ti)(ti)(ti)高個人繳(jiao)費標(biao)準，擴大(da)(da)用藥(yao)(yao)(yao)保(bao)障范圍(wei)。在全國推(tui)進(jin)(jin)醫(yi)保(bao)信息聯網，實現異地就醫(yi)住院費用直接結算。完(wan)善大(da)(da)病保(bao)險制(zhi)度，提(ti)(ti)(ti)高保(bao)障水平。全面啟動(dong)多種(zhong)形式的醫(yi)療(liao)(liao)聯合(he)體(ti)建設(she)試點，三(san)級(ji)公(gong)(gong)立醫(yi)院要(yao)全部參與并發揮引(yin)領(ling)作用，建立促進(jin)(jin)優質醫(yi)療(liao)(liao)資源上下貫通的考核和激勵機制(zhi)，增強基(ji)層服務(wu)能力，方便群(qun)眾(zhong)就近就醫(yi)。分(fen)級(ji)診療(liao)(liao)試點和家庭簽(qian)約服務(wu)擴大(da)(da)到85%以(yi)上地市。繼(ji)續提(ti)(ti)(ti)高基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)服務(wu)經(jing)費補助(zhu)標(biao)準。及(ji)時(shi)公(gong)(gong)開透明有效應(ying)對公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)事(shi)件(jian)。保(bao)護和調動(dong)醫(yi)務(wu)人員積極性。構(gou)建和諧醫(yi)患關系。適應(ying)實施全面兩孩政策，加強生(sheng)育醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)健服務(wu)。支(zhi)持中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)、民族醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)事(shi)業發展(zhan)。食(shi)品(pin)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)安全事(shi)關人民健康，必(bi)須管(guan)(guan)得嚴而又嚴。要(yao)完(wan)善監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，充(chong)實基(ji)層監管(guan)(guan)力量，夯實各方責任(ren)，堅持源頭控制(zhi)、產管(guan)(guan)并重(zhong)、重(zhong)典治亂，堅決把好人民群(qun)眾(zhong)飲食(shi)用藥(yao)(yao)(yao)安全的每一道關口(kou)。
織密(mi)扎牢民生保障(zhang)網。繼(ji)續提(ti)高退休人員基本(ben)養老金，確(que)保按時(shi)足額(e)發放。穩步提(ti)高優撫、社會救助標準，實施好臨時(shi)救助制度(du)。調(diao)整完善自然災害(hai)生活補助機制，全(quan)部完成去年洪澇災害(hai)中(zhong)倒損民房的恢復重建(jian)。加強農村留守兒童關愛(ai)保護和城鄉困境兒童保障(zhang)。關心幫助孤(gu)寡(gua)老人。全(quan)面落(luo)實殘疾(ji)人“兩項補貼”制度(du)。縣級政府要建(jian)立基本(ben)生活保障(zhang)協調(diao)機制，切實做好托底工(gong)作，使困難群眾心里(li)有溫暖、生活有奔頭。鍥而不舍解決好農民工(gong)工(gong)資拖欠問(wen)題(ti)，決不允許他(ta)們(men)的辛(xin)勤付(fu)出(chu)得不到應有回(hui)報(bao)。
發展(zhan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)事(shi)業和文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業。加(jia)強(qiang)社會主義精神文(wen)(wen)明建設，堅持用(yong)中(zhong)(zhong)國(guo)夢(meng)和社會主義核心價值觀凝聚共(gong)(gong)識、匯聚力量(liang)。繁榮哲(zhe)學社會科(ke)學和文(wen)(wen)學藝術創作(zuo)，發展(zhan)新聞出版、廣播影視(shi)、檔案等事(shi)業。建設中(zhong)(zhong)國(guo)特色新型智庫(ku)。加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)物和非(fei)物質文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)(chan)保護利用(yong)。大力推動全民(min)(min)閱讀，加(jia)強(qiang)科(ke)學普及(ji)。提(ti)高(gao)基(ji)本公共(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務均等化(hua)(hua)水平。加(jia)快培(pei)育文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業，加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場監管(guan)。推動中(zhong)(zhong)國(guo)文(wen)(wen)化(hua)(hua)走出去。做(zuo)好冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會籌辦工(gong)作(zuo)，統(tong)籌群眾(zhong)體(ti)育、競技體(ti)育、體(ti)育產(chan)(chan)業發展(zhan)，廣泛開展(zhan)全民(min)(min)健身(shen)，使更多人享受運動快樂、擁有健康體(ti)魄。人民(min)(min)身(shen)心健康、樂觀向上，國(guo)家必將充(chong)滿生機活(huo)力。
推動(dong)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理創新。健全(quan)(quan)基(ji)層群(qun)眾(zhong)(zhong)自治(zhi)(zhi)制度，加強城鄉社(she)區治(zhi)(zhi)理。充(chong)分(fen)發揮工(gong)會(hui)(hui)、共青(qing)團、婦(fu)聯等(deng)群(qun)團組織作用(yong)。改(gai)革完(wan)善社(she)會(hui)(hui)組織管理制度，依法(fa)推進公(gong)益和慈善事業健康(kang)發展，促進專(zhuan)業社(she)會(hui)(hui)工(gong)作、志愿服(fu)務發展。切實保障婦(fu)女、兒(er)童、老人(ren)合法(fa)權益。加快社(she)會(hui)(hui)信用(yong)體(ti)系建設。加強法(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)傳教育和法(fa)律服(fu)務。落實信訪工(gong)作責(ze)任制，依法(fa)及時就地解決(jue)群(qun)眾(zhong)(zhong)合理訴求(qiu)。深化平安(an)中國(guo)建設，健全(quan)(quan)立體(ti)化信息化社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)防控體(ti)系，嚴厲打擊暴力恐怖活動(dong)，依法(fa)懲治(zhi)(zhi)黑惡勢力犯罪和盜竊(qie)、搶劫、電(dian)信網絡(luo)詐(zha)騙等(deng)多發性犯罪，維護國(guo)家安(an)全(quan)(quan)和社(she)會(hui)(hui)穩定。嚴格規范公(gong)正文明執法(fa)，大(da)力整治(zhi)(zhi)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)突出問題，全(quan)(quan)方位(wei)提高(gao)人(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)安(an)全(quan)(quan)感。
人命關(guan)天(tian)，安(an)(an)全(quan)至上。必須持之以恒抓好安(an)(an)全(quan)生(sheng)產。加(jia)強安(an)(an)全(quan)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，做好地(di)震、氣象、測(ce)繪、地(di)質等(deng)工(gong)作。嚴格安(an)(an)全(quan)生(sheng)產責任制，全(quan)面落實企業主體責任、地(di)方屬地(di)管(guan)理責任、部門監管(guan)責任，堅(jian)決(jue)遏制重(zhong)特大事(shi)故發生(sheng)，切(qie)實保障人民群(qun)眾生(sheng)命財產安(an)(an)全(quan)。
(九)全面加(jia)強政府自身建設。要堅(jian)持黨(dang)(dang)的領導，牢固樹(shu)立“四個意識”，堅(jian)決維(wei)護以習(xi)近(jin)平同志為核心的黨(dang)(dang)中央(yang)權威，自覺(jue)在思想上(shang)(shang)政治上(shang)(shang)行動上(shang)(shang)同黨(dang)(dang)中央(yang)保持高度一致，加(jia)快轉變(bian)政府職能(neng)、提高行政效(xiao)能(neng)，更好為人民(min)服(fu)務。
堅(jian)持依(yi)(yi)法(fa)全面履職。各級政府及其(qi)工作人(ren)(ren)(ren)(ren)員要(yao)深入(ru)貫徹全面依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國要(yao)求(qiu)，尊崇(chong)法(fa)治(zhi)、敬畏法(fa)律、依(yi)(yi)法(fa)辦事。加大(da)政務公(gong)開力度。堅(jian)持科(ke)學決策(ce)、民(min)主(zhu)決策(ce)、依(yi)(yi)法(fa)決策(ce)，廣泛聽(ting)取各方面意(yi)見包(bao)括批評意(yi)見。各級政府要(yao)依(yi)(yi)法(fa)接(jie)受同級人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)及其(qi)常(chang)委會的監督，自(zi)覺(jue)接(jie)受人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政協的民(min)主(zhu)監督，主(zhu)動接(jie)受社會和輿論監督，認(ren)真聽(ting)取人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)代表、政協委員、民(min)主(zhu)黨派、工商聯、無(wu)黨派人(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)和各人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)團體(ti)的意(yi)見。作為人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政府，所有工作都(dou)要(yao)體(ti)現人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)意(yi)愿、維護人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)利(li)益、接(jie)受人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)監督。
始(shi)終保持廉潔本色。要認(ren)真落(luo)實全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)要求，把黨(dang)風廉政建設和反(fan)腐敗(bai)工(gong)作不斷引向深(shen)入。堅(jian)決(jue)貫徹(che)落(luo)實黨(dang)中央(yang)八項規(gui)定精神(shen)，一(yi)以貫之糾正(zheng)“四(si)風”。加(jia)強行政監(jian)察和審計監(jian)督。保持懲治(zhi)腐敗(bai)高壓(ya)態勢，聚焦重點領域，嚴肅查處侵(qin)害群眾利益的不正(zheng)之風和腐敗(bai)問題(ti)。廣大公(gong)務員要持廉守正(zheng)，干干凈凈為人民(min)做事。
勤勉盡責(ze)干(gan)事創業(ye)。中國改革發(fa)展(zhan)的巨大成就是廣(guang)大干(gan)部群(qun)眾(zhong)實(shi)干(gan)出來的，再(zai)創新業(ye)績(ji)還(huan)得(de)靠實(shi)干(gan)。各級(ji)政府及其工作(zuo)人員要(yao)干(gan)字(zi)當頭，真抓實(shi)干(gan)、埋頭苦干(gan)、結合實(shi)際創造性地(di)干(gan)，不能簡單(dan)以會議貫徹會議、以文(wen)(wen)件(jian)落(luo)實(shi)文(wen)(wen)件(jian)，不能紙上談兵(bing)、光(guang)說不練。要(yao)充分發(fa)揮中央(yang)和地(di)方兩個積極性，鼓勵(li)地(di)方因地(di)制(zhi)宜、大膽探索(suo)，競相推動(dong)(dong)(dong)科學(xue)發(fa)展(zhan)。嚴(yan)格執行工作(zuo)責(ze)任制(zhi)，特別是對重點任務，要(yao)鉚緊各方責(ze)任、層層傳導壓力，確保不折不扣落(luo)實(shi)到位(wei)。強化督(du)查問責(ze)，嚴(yan)厲(li)整肅(su)庸(yong)政懶政怠政行為(wei)(wei)。健全激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)和容錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制(zhi)，給干(gan)事者鼓勁，為(wei)(wei)擔(dan)當者撐腰。廣(guang)大干(gan)部要(yao)主動(dong)(dong)(dong)作(zuo)為(wei)(wei)、動(dong)(dong)(dong)真碰硬，與人民(min)群(qun)眾(zhong)同心(xin)協力，以實(shi)干(gan)推動(dong)(dong)(dong)發(fa)展(zhan)，以實(shi)干(gan)贏得(de)未來。
各位代表!我國是統(tong)一的多民(min)(min)族(zu)國家。要堅持和(he)(he)完(wan)善民(min)(min)族(zu)區(qu)域自治(zhi)制度(du)，認真貫徹黨的民(min)(min)族(zu)政(zheng)策，深(shen)(shen)入開展(zhan)民(min)(min)族(zu)團結進(jin)步(bu)創建(jian)活動(dong)。組織好內蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)成立70周(zhou)年慶祝活動(dong)。加(jia)大(da)對民(min)(min)族(zu)地區(qu)發(fa)展(zhan)支持力度(du)，深(shen)(shen)入實施興邊富民(min)(min)行(xing)動(dong)，保護和(he)(he)發(fa)展(zhan)少數民(min)(min)族(zu)優秀(xiu)傳統(tong)文化，扶持人(ren)口較(jiao)少民(min)(min)族(zu)發(fa)展(zhan)，推動(dong)各族(zu)人(ren)民(min)(min)在(zai)全(quan)面(mian)建(jian)成小康(kang)社會(hui)進(jin)程中實現共同發(fa)展(zhan)繁(fan)榮。各民(min)(min)族(zu)和(he)(he)睦相處(chu)、和(he)(he)衷共濟、和(he)(he)諧發(fa)展(zhan)，中華(hua)民(min)(min)族(zu)大(da)家庭必將更加(jia)幸福(fu)安康(kang)。
我們要全(quan)面貫徹黨的宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)工(gong)作基本方針(zhen)，依法管理宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)事務，促進(jin)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)關(guan)系和諧，發揮宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)界人士和信(xin)教(jiao)群眾在促進(jin)經濟社會發展中的積極作用。
我們(men)要認真(zhen)落(luo)實(shi)僑(qiao)務政(zheng)策，保障海(hai)外僑(qiao)胞和歸(gui)僑(qiao)僑(qiao)眷合法權(quan)益，充(chong)分(fen)發揮他(ta)們(men)的(de)獨特(te)優勢和重要作用(yong)，海(hai)內外中華兒女的(de)凝(ning)聚(ju)力(li)和向(xiang)心力(li)必將不(bu)斷增強。
各位代表(biao)!過(guo)去一(yi)(yi)年，國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊改革(ge)取得(de)重大突(tu)破，軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊革(ge)命化(hua)(hua)(hua)現代化(hua)(hua)(hua)正規化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)取得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)新(xin)成就。新(xin)的(de)一(yi)(yi)年，我們要(yao)(yao)繼續堅(jian)持以黨(dang)在新(xin)形勢下的(de)強軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)目標為引領，推(tui)進(jin)政治建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、改革(ge)強軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、依(yi)法治軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)，強化(hua)(hua)(hua)練(lian)兵備(bei)戰(zhan)，堅(jian)決有(you)效維(wei)(wei)護(hu)國(guo)家主(zhu)權、安全、發(fa)展(zhan)利益。堅(jian)持黨(dang)對軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊的(de)絕(jue)對領導(dao)，維(wei)(wei)護(hu)和貫徹(che)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席(xi)負責制。持續深化(hua)(hua)(hua)國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊改革(ge)。強化(hua)(hua)(hua)海(hai)(hai)空(kong)邊防管控，周(zhou)密(mi)組織反恐維(wei)(wei)穩、國(guo)際維(wei)(wei)和、遠海(hai)(hai)護(hu)航等重要(yao)(yao)行動。提高國(guo)防科技自(zi)主(zhu)創新(xin)能力(li)(li)，加快現代后勤建(jian)設(she)(she)和裝備(bei)發(fa)展(zhan)。加強國(guo)防動員和后備(bei)力(li)(li)量(liang)建(jian)設(she)(she)。促進(jin)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)(she)和國(guo)防建(jian)設(she)(she)協調、平衡、兼容發(fa)展(zhan)，深化(hua)(hua)(hua)國(guo)防科技工(gong)業(ye)體制改革(ge)，推(tui)動軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民融合深度發(fa)展(zhan)。各級(ji)政府要(yao)(yao)以更加扎實有(you)力(li)(li)的(de)舉措(cuo)，支(zhi)持國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊改革(ge)建(jian)設(she)(she)，讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民團(tuan)結之樹根深、枝繁、葉(xie)茂(mao)!
各位(wei)代表!我們要繼續全面準(zhun)確(que)貫徹“一國兩制(zhi)”、“港(gang)(gang)人(ren)治港(gang)(gang)”、“澳(ao)人(ren)治澳(ao)”、高度(du)自(zi)治的(de)方針，嚴格依(yi)(yi)照憲法和(he)基本法辦事，確(que)保“一國兩制(zhi)”在(zai)香港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)實踐(jian)不動(dong)搖、不走樣、不變形。全力支(zhi)持(chi)香港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)特別行政區行政長官和(he)政府依(yi)(yi)法施政，發展(zhan)經(jing)(jing)濟、改善民生、推(tui)進(jin)民主、促進(jin)和(he)諧。“港(gang)(gang)獨(du)”是沒有(you)出(chu)路的(de)。要推(tui)動(dong)內(nei)地(di)與港(gang)(gang)澳(ao)深化合作(zuo)，研究制(zhi)定粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)大灣區城市群(qun)發展(zhan)規劃，發揮港(gang)(gang)澳(ao)獨(du)特優勢，提(ti)升在(zai)國家經(jing)(jing)濟發展(zhan)和(he)對外開(kai)放中的(de)地(di)位(wei)與功能。我們對香港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)保持(chi)長期繁(fan)榮穩定始終充滿信心。
我(wo)們要深入貫徹對臺(tai)工(gong)作(zuo)大政方針，堅(jian)持一(yi)(yi)個中國原則，維(wei)護“九二共識(shi)”共同(tong)(tong)政治基礎(chu)，維(wei)護國家主(zhu)權(quan)和(he)領土完整，維(wei)護兩岸(an)關系和(he)平發展和(he)臺(tai)海和(he)平穩定(ding)(ding)。堅(jian)決反對和(he)遏制“臺(tai)獨”分裂活動，絕不允許任何(he)人(ren)以任何(he)形式、任何(he)名義把(ba)臺(tai)灣從祖(zu)國分裂出去。要持續推(tui)進(jin)(jin)兩岸(an)經濟社會融合發展，為臺(tai)灣同(tong)(tong)胞(bao)(bao)尤其是青(qing)年在大陸學習(xi)、就業(ye)、創業(ye)、生活提供更多(duo)便利。兩岸(an)同(tong)(tong)胞(bao)(bao)要共擔民族大義，堅(jian)定(ding)(ding)不移推(tui)動祖(zu)國和(he)平統一(yi)(yi)進(jin)(jin)程，共同(tong)(tong)創造(zao)所(suo)有中國人(ren)的幸(xing)福(fu)生活和(he)美好(hao)明天。
各(ge)位代表!面對(dui)世(shi)界政治(zhi)經(jing)濟(ji)格局的(de)深刻(ke)變化，中國(guo)將(jiang)始終站在和(he)平(ping)(ping)穩定(ding)一(yi)邊，站在公道正義(yi)一(yi)邊，做世(shi)界和(he)平(ping)(ping)的(de)建(jian)設(she)者(zhe)、全(quan)(quan)球發(fa)展(zhan)的(de)貢(gong)獻(xian)者(zhe)、國(guo)際(ji)秩序的(de)維護者(zhe)。我(wo)們將(jiang)堅(jian)定(ding)不移(yi)走(zou)和(he)平(ping)(ping)發(fa)展(zhan)道路(lu)，堅(jian)決維護多邊體制的(de)權(quan)威性(xing)和(he)有效性(xing)，反對(dui)各(ge)種形式(shi)的(de)保(bao)護主義(yi)，深入參與全(quan)(quan)球治(zhi)理(li)進(jin)程(cheng)，引(yin)導經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)球化朝著更(geng)加包容互惠、公正合理(li)的(de)方(fang)向發(fa)展(zhan)。推動構(gou)筑(zhu)總體穩定(ding)、均衡發(fa)展(zhan)的(de)大國(guo)關(guan)系框架，著力(li)營(ying)造睦鄰互信、共同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)周邊環境(jing)，全(quan)(quan)面提升同(tong)發(fa)展(zhan)中國(guo)家合作(zuo)(zuo)水平(ping)(ping)，積極提供解決全(quan)(quan)球性(xing)和(he)地(di)區執點問題的(de)建(jian)設(she)性(xing)方(fang)案。加快完善(shan)海外(wai)權(quan)益保(bao)護機制和(he)能力(li)建(jian)設(she)。我(wo)們愿與國(guo)際(ji)社(she)會一(yi)道，致力(li)構(gou)建(jian)以合作(zuo)(zuo)共贏為(wei)核心的(de)新(xin)型國(guo)際(ji)關(guan)系，為(wei)打造人類命(ming)運(yun)共同(tong)體作(zuo)(zuo)出新(xin)的(de)貢(gong)獻(xian)。
各位代表!使命重在擔當，實干鑄就輝煌。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進取，努力完成今年經濟社會發展目標任務，為實現“兩個一百年”宏偉目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國
